绥芬河综试区

中国(黑龙江)自由贸易试验区绥芬河片区位于黑龙江省绥芬河市，2019年9月29日正式挂牌启动，面积19.99平方公里，主要包括绥芬河边境经济合作区、黑龙江绥芬河综合保税区、中俄互市贸易区、公路口岸作业区、铁路口岸作业区、金融服务区、跨境合作区七大功能区，是沿边地区深度融入共建“一带一路”、落实兴边富民行动、深化新时代中俄全面战略协作伙伴关系的重要平台。通过绥芬河综试区的先行先试，建立起线上交易、线上监管、线上服务、线下支撑的跨境电子商务体系。全面提升跨境电子商务通关服务水平，将绥芬河市打造成为贸易投资便利、政府服务高效、环境宽松有序的对俄及东北亚跨境电子商务运营中心、物流中心、金融中心和创新中心。

政策措施

1.鼓励国内外知名跨境电子商务企业、供应链服务企业、进出口贸易企业在绥芬河综试区设立总部或区域性总部。引导俄境内知名俄罗斯商品生产企业在绥芬河综试区内设立代理销售网点，推动俄罗斯商品生产商在绥芬河综试区集聚发展，为国内对俄跨境电子商务进口企业寻求俄罗斯商品货源创造便利对接条件。

2.在通关、结汇、支付、物流和退税等环节，积极推进监管部门、地方政府、金融机构、跨境电子商务企业、物流企业之间信息数据交换和互联互通，建立事前监管、事中控制、事后可追溯的跨境电子商务监管模式。

3.引进培育一批跨境电子商务物流及仓储服务企业。针对中俄跨境电子商务物流运输需求，促进生产制造企业、商贸流通企业和物流企业互联互通。加强现代物流技术设备在跨境电子商务物流运输等领域的广泛应用，实现货物运输全程高效监管。

4.将绥芬河市作为全域跨境电子商务产业园区，打造承载不同功能的产业基地及服务中心，发挥基地和中心的示范带动作用，通过产业基地及服务中心聚合发展形成全域范围的线下综合支撑平台。

5.探索建立跨境电子商务信息共享机制，与海关、税务等部门进行数据交换和互联互通，实现通关全程无纸化，提高通关效率，降低通关成本。

成果

绥芬河片区深入对接境内境外两种资源、两个市场，畅通内循环、打通外循环，进出口贸易额年均增速超20%。通过优化贸易结构，先后获批了肉类进口指定口岸、中药材进口指定口岸、钾肥一般贸易进口等资质，为推动口岸商品结构调整，实现贸易多元化转型奠定基础。绥芬河片区围绕总体方案中明确的“建设商品进出口储运加工集散中心和面向国际陆海通道的陆上边境口岸型国家物流枢纽”功能定位，重点推进口岸通道建设，并入选2022年陆上边境口岸型国家物流枢纽。同时，强化基础设施，完善物流体系，布局“公、铁、空、海、网、邮”为一体的通道格局，打造空港物流、大宗物流、保税物流、电商物流、冷链物流、集散物流“六位一体”现代物流体系。五年来，自贸试验区绥芬河片区在投资自由化领域推出了49项制度创新成果，其中省级案例11项，以创新为引领推动了项目加速落地。同时，推行了“承诺即开工”“项目全流程精准服务”等改革，建设项目审批时限压缩了60%。