根据华盛顿时报报道,美国总统当选人特朗普正考虑在上任后发布一项行政命令,暂停执行TikTok禁令或出售法案60至90天,为政府争取时间进行谈判,寻求出售或替代解决方案。
与此同时,根据彭博社报道,由于应用程序的销售截止日期恰逢周末假期,拜登政府对 TikTok 的禁令或将被推迟。两名知情官员表示,拜登总统的政府不打算在 1 月 19 日的最后期限之前采取干预措施。这实际上是将如何处理该应用程序的问题推给了白宫继任者。
特朗普一直在探索拯救这款极受欢迎的视频应用程序的途径,讨论一些非常规的交易手段和法律手段,如发布行政命令撤销去年由国会两党支持通过的法案。根据报道,特朗普正在深入思考如何采取这种手段,并在与他们的私人会谈中透露这些内容。
特朗普即将上任的国家安全顾问迈克尔·沃尔兹透露,下一届政府计划设法延长相关期限。周四上午,沃尔兹在接受福克斯新闻采访时称:“我们会采取举措避免TikTok陷入停滞状态。”他还补充道,有关即将实施的禁令的法律“允许延期,只要有可行的协议”。
值得注意的是,特朗普有意把自己打造成“拯救TikTok”的角色。据悉,特朗普听闻自己在TikTok上广受欢迎,这使得他的政治助手和商业盟友纷纷行动起来,忙着探寻能助他兑现“拯救TikTok”这一竞选承诺的办法。而特朗普本人也在其拥有超1400万粉丝的TikTok账号上多次提及此事 。
最高法院上周考虑了TikTok对该法案的挑战,预计将允许该法案按计划进行,但尚未作出裁决。该法案旨在解决司法部对中国政府可能利用该应用程序进行间谍活动或传播宣传的担忧。
一位知情人士表示,特朗普急于展示自己正在“达成交易”,并在截止日期过去后签署行政命令——就在他宣誓成为总统前一天——将给这一进程增添一些电影般的戏剧性。
然而,使用行政命令的策略——特朗普在首次总统任期开始时迅速签署的那种总统令——引发了一些法律观察人士的疑虑,他们认为总统的命令不能完全绕过国会通过的法律,特别是这项法律是以压倒性两党支持通过的。
前司法部国家安全顾问、现任明尼苏达大学教授艾伦·罗岑斯坦表示:“行政命令并不是神奇的文件,它们只是漂亮的新闻稿。”
特朗普的政治盟友一直在努力将他塑造成唯一有资格拯救TikTok的人,甚至在向最高法院提交的一份文件中表示,他“独自拥有达成交易的专业技能、选举授权以及政治意愿来谈判解决方案,拯救这个平台。”
尽管他在第一次总统任期内曾试图禁止TikTok,但近年来,特朗普将该应用视为削弱他不喜欢的科技公司(如Meta)的工具,并利用它以病毒式速度接触年轻选民。在竞选期间,他身边总有一位年轻的TikTok专家在为他的账号制作视频。
TikTok首席执行官周受资上个月飞往特朗普位于棕榈滩的马阿拉戈俱乐部,作为该公司最后一次努力拯救TikTok在美国的行动的一部分。不久后,特朗普在他的社交媒体平台Truth Social上发布了一组数据显示他在平台上的明星地位,特朗普及其竞选团队的TikTok视频被观看了近40亿次——超过了卡马拉·哈里斯、福克斯新闻和泰勒·斯威夫特。
“我为何要禁止TikTok 呢?”本月,特朗普在Truth Social上发布的另一条帖子中如此说道。当时,特朗普过渡团队对于请求评论的消息并未立即作出回应。
目前来看,为了削弱该项法律对TikTok的影响,特朗普有几种可行操作方向。一方面,他可以推动国会废除这项法律,但这无疑是个艰巨的提议。毕竟就在去年,这项法律可是国会为数不多能达成两党共识的成果之一。另一方面,他还能指示自己提名的司法部长对这项法律不予执行,权当它不存在。值得一提的是,他提名的司法部长潘·邦迪在周三的确认听证会上,对于是否会承诺执行该法案并未给出明确答复。
然而,特朗普阵营中的一些人提出了可能的方案,即将公司的部分股份出售,既满足法律要求,又能让美国公司参与其中,并让特朗普为达成这一交易取得功劳。事实上,该项法律中有相关规定,倘若外国所有者进行“合格的剥离”——这里的“合格的剥离”是一种可由总统宽泛定义的交易形式,那么这款应用程序便不会遭到禁用。
部分潜在收购方希望特朗普帮其接手TikTok并按美国企业模式运营。特朗普首个总统任期时,曾推动TikTok向甲骨文、沃尔玛等巨头出售大量股份,条件是美国财政部获利。有参与近期讨论者称,特朗普若开启第二任期,或推类似方案。但有知情者表示,因政治风险和高昂售价(分析师估算约500亿美元),出售交易很难达成。
此外,由于Instagram、YouTube等模仿短视频内容,TikTok是否还如四年前般有吸引力遭质疑。少数有财力的买家和投资者,还可能面临反垄断审查及法律风险 。
在ABC的《Shark Tank》中颇有名气的加拿大商人凯文·欧莱瑞(Kevin O'Leary),最近与特朗普在马阿拉戈合影。他称,自己和前洛杉矶道奇队老板弗兰克·麦考特(Frank McCourt)提出“人民竞标”(People’s Bid)方案,想在不涉及TikTok核心推荐算法(中国监管机构已阻止出售该算法)的情况下接管TikTok 。欧莱瑞周一向福克斯新闻表示:“说到底,TikTok是特朗普的交易,他不会把它交给别人。”
不过,一位了解TikTok想法的人士称,欧莱瑞的提议是个“根本行不通的事”,简直如同“童话故事”。
为消除持续的安全担忧,特朗普的盟友们还提出重启“德克萨斯计划”(Project Texas)。这是TikTok曾向拜登政府提出的一项1.5亿美元的公司改革计划,以此作为公司得以存续的交换条件,该计划此前已失败 。
该提案将让美国政府对TikTok的雇佣和编程决策进行审查和否决,并在联邦官员认为该应用程序越过某一界限时按下“终止开关”。但拜登的司法部拒绝了这一提议,认为它无法解决该应用程序的“严重国家安全风险”。
特朗普所任命的几位对中国持强硬立场的内阁成员和政府高层对TikTok曾表示强烈反对,认为其是国家安全的威胁。但其中一些人最近调整了他们的立场,开始与特朗普的友好态度保持一致。
他的国务卿提名人、佛罗里达州参议员马尔科·卢比奥(Marco Rubio)在2022年提出了一项法律,要求禁止TikTok,称其“每天都在收集数千万美国儿童和成年人数据”,但他在上周被问及特朗普是否会拯救TikTok时表示:“如果我被确认……我将为总统工作。”
特朗普的支持者们将这个问题框架化,认为他可以进一步削弱拜登的监管遗产,并为根除这一日益不受欢迎的禁令行动赢得功劳。皮尤研究中心的一项调查显示,支持TikTok禁令的美国人比例从2023年的50%下降至去年夏天的32%。
凯莉安·康威(Kellyanne Conway),曾在特朗普第一次白宫任期内担任顾问,现在是TikTok的支持者之一,她在11月告诉《华盛顿邮报》:“特朗普早早意识到,民主党是禁令的党派……让他们拥有这一严苛、反对个人选择的空间。”更复杂的是,字节跳动已表示TikTok不出售,公司内部对外界关于出售的讨论嗤之以鼻。这种不确定性让TikTok美国总部的员工士气低落,尽管公司高层没有透露未来几天的具体情况,唯一明确的是他们“正在为各种情况做准备”。在《华盛顿邮报》获得的一封邮件中,TikTok表示即使情况没有解决,办公室也会继续开放。
大多数TikTok员工预计,即使TikTok从应用商店下架,他们也会继续工作,但没有人能确认这一点。
在特朗普推动强制TikTok出售后,中国将TikTok的核心推荐算法列入了出口管制名单,实际上阻止了应用程序的技术基础架构出售。但美国和中国可能会利用该应用程序作为谈判筹码,就其他重大问题(如关税或国际贸易)取得让步。