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尼泊尔位于喜马拉雅山脉南麓，北面与中国青藏高原接壤，东南西三面被印度环绕，背靠雪山，境内河流较多，水位落差大，水电资源丰富，有待进一步开发。农业生产机械化刚刚起步，生产效率还有很大提升空间。4G网络已基本完成铺设，电子商务、移动支付有待进一步普及，随着经济发展及人均收入水平提高，市场购买力也在逐渐提升，但国内加工制造和生产能力有限，此外经济比较依赖外援，总体数字化管理和服务水平较低，审批事项大多无法线上办理，政府正在致力于改善营商环境，希望吸引更多外国投资。目前尼泊尔为七大产业开辟了外商投资自动审批通道。
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本文将探讨尼泊尔的经济政策、产业领域发展，以及与中国的经贸合作等情况，为相关投资者提供参考，助力其更好地把握尼泊尔的市场机遇。
一、市场为导向的自由经济政策
尼泊尔为农业国，经济落后，是世界上最不发达国家之一。上世纪90年代初起，开始实行以市场为导向的自由经济政策，对国内经济稳定和私营企业发展起到了积极作用。但由于政局多变和基础设施薄弱，收效不彰。近年来，随着一系列改革措施的实施，尼泊尔经济状况得到了一定改善，但仍需持续努力以实现更全面和持久的发展。
世界银行《2020年营商环境报告》及有关数据统计显示，尼泊尔在全球190个经济体中排第94位，南亚地区排名第3位。世界知识产权组织发布的《2023年度全球创新指数》显示，在132个国家和地区中，尼泊尔综合指数排名第108位。
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根据世界银行的数据，尼泊尔的经济增长有望反弹，从2023财年的1.9%增长到2024财年的预计3.3%。然后预计在2025-2026财年平均增长5%。这一复苏主要归因于货币政策的放松，私营部门信贷得到了有效利用。此外，改革改善营商环境可能吸引更多投资商人，进一步提升中期增长前景。
服务业预计将成为未来几年增长的主要驱动力。住宿和餐饮服务将受益于游客到访量的增加。正在建设新的五星级酒店和政府支持房地产贷款的政策预计将进一步刺激住宿等行业。与此同时，工业部门预计将增长受益于发电能力的显著扩张，为工业活动创造更有利的环境。然而，由于多种因素，包括牛群发生瘤皮病以及水稻产量增长减缓，农业增长预计将放缓。
二、对外合作开放的三个重点领域
目前尼泊尔投资潜力较大的优先领域包括能源、交通、农业、旅游、信息通信技术、采矿、卫生和教育、制造业和金融机构等，对外合作开放重点为三个领域：
1.水电行业
尼泊尔水电资源丰富，理论水电蕴藏量据估约8300万千瓦，占世界水电蕴藏量的2.3%，其中可供开发的水电资源达4.3万兆瓦，但由于基础设施落后，缺乏资金，截至目前只开发了技术可开发量的2%。日渐增长的国内电力需求与尚未充分挖掘的水电潜力存在较大缺口，吸引着本地和外国投资者向该行业注入更多投资。近年来，尼泊尔政府将水电开发作为发展经济的引擎之一，规划了一批大中型水电项目，例如中国水电建设集团国际工程有限公司承建的上塔马克西水电站项目于2021年7月并网发电、2021年8月正式移交，装机容量456兆瓦。
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随着新建水电站的并网发电，尼泊尔国内总发电能力不断增加，截至2023年3月，尼总发电能力达到2577兆瓦，缺电、频繁停电的问题得到缓解。尼泊尔电力局计划采取新建输电线路、增强电力分配能力、鼓励使用电炉、鼓励使用电动汽车等措施，近两年，人均用电量从235个单位增加到380个单位。同时还对电力出口方面保持乐观，开始寻求向邻国印度和孟加拉国出口剩余电力，控制不断扩大的贸易赤字，减轻外汇储备压力。此外根据本国相关法律，尼泊尔在水电建设等领域取消了外资最低投资额度限制，允许建立外商独资企业。
2.公路和铁路项目
尼泊尔为内陆国家，公路交通对国民经济发展至关重要，但目前境内交通网络尚不完善，亟待开发。公路开发和建设是尼泊尔承包工程市场的重要组成部分，世界银行、亚洲开发银行等也对此类项目提供了大量贷款。
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2023年共建“一带一路”倡议提出十周年之际，尼泊尔前政府总理、尼泊尔共产党(联合社会主义)资深领导人贾拉·纳特·卡纳尔认为，中国和南亚次大陆不仅是中华文明和南亚文明——世界两大古文明的发源地，更是世界两大人口稠密区域，以及经济高速发展的引擎所在。而尼泊尔作为连接两大区域的纽带，更是殷切希望推动相关项目落地实施，从而更好地服务于尼中两国的发展需求。其中卡纳尔重点强调了中尼跨境铁路项目。多年来，中尼两国一直在共同探索如何修建这一跨境“天路”。作为跨喜马拉雅立体互联互通网络建设的重要组成部分，中尼铁路将跨越喜马拉雅山脉，助力尼泊尔实现从“陆锁国”变“陆联国”的梦想。
3.基建民生领域
农业是尼泊尔最重要的产业，农业人口约占全国总人口的68%。作为农业国家，尼泊尔大力发展水利灌溉工程，城市和乡村的基础设施也亟待完善，这两个领域也是国外援助资金重点投放领域。
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值得一提的是，尼泊尔政府为疫情后的经济增长设立了较高的目标，为了迎接2026年摘掉“最不发达国家”帽子的挑战，以及2030年进入“中等收入国家”行列，一方面需要更多电力支持基础设施建设，推动工业化，吸收更多就业，另一方面需要更充足稳定的电力供应降低各行业生产成本，提高当地产品在全球市场竞争力。
三、外资吸引力与中尼双边合作
尼泊尔工业部2021/22财年统计数据显示，中国是尼外国直接投资（FDI）的最大来源国， 其次是印度、美国、韩国和英国。
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尼泊尔工业局数据显示，截至2021/22财年底，有95个国家和地区对尼泊尔进行了投 资，累计投资额为4192.7亿卢比。在尼泊尔投资的外国企业以中小企业为主，著名跨国 公司有渣打银行、高露洁、印度GMC工程公司、中国电建、中国能建、中国水利电力对外公司、华为、中兴通讯等。
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自20世纪60年代开始，中资企业依托援助项目进入尼泊尔市场，80年代开始涉足承 包工程市场，至今已经成为尼泊尔承包工程市场的主要参与者。中资企业在尼泊尔完成 的项目涵盖水电、公路、机场、灌溉、输变电线路、通信等多个行业，为尼泊尔经济建 设作出了重大贡献。近几年，中资企业开始通过BOT、PPP等模式对尼泊尔进行直接投 资，涉及水电、建材、航空、食品加工等领域。随着尼泊尔政局的稳定和经济的不断发展，其市场潜力将不断增大。
目前中尼贸易发展迅速，尼泊尔已成为中国通往南亚市场的重要通道。据中国商务部统计，中国是尼泊尔最大的外商投资来源国。2022年，中国对尼泊尔直接投资流量1.15亿美元；截至2022年 末，中国对尼泊尔直接投资存量4.35亿美元。在尼泊尔投资的中资企业主要集中在水电站、水泥厂、饲料厂、家具厂、航 空、餐饮、宾馆、矿产、中医诊所、食品加工等行业。由于尼泊尔投资环境存在诸多不稳定因素，中国对尼泊尔的投资尚处于起步阶段，大多数投资的企业是小型私营企业。随着尼泊尔政局趋稳和经济的快速发展，中资企业在尼泊尔的投资规模逐步扩大。
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值得注意的是，尼泊尔发展面临着政治情况较为复杂、政局不稳、执政更迭，行政体系效率不高，现有优惠政策落实起来难度较大、基础设施相对落后、资源匮乏等问题，此外地质与自然灾害较多，中资企业在尼项目多数为水利电力开发、长距离道路建设等，项目所处位置偏僻、地形复杂，受地质条件影响严重。企业需要密切关注尼泊尔政局动态和前景，认真进行市场调研，慎重决策，寻求专业咨询以及当地较有实力的企业家进行合资合作，守法经营并照章纳税。
尼泊尔市场蕴含着巨大的发展潜力，印度和中国作为其主要贸易伙伴，在经贸合作方面发挥着举足轻重的作用，通过充分利用尼泊尔这一战略要地，投资者可以进一步拓展在印度的业务版图，实现更广泛的市场覆盖和更深入的国际合作。对于有志于拓展南亚市场的企业而言，尼泊尔无疑是一个值得重点关注的投资热土。
