当地时间4月23日，欧盟反垄断监管机构首次宣布依据《数字市场法案》（DMA），对苹果公司罚款5亿欧元（约合41.6亿人民币），对Meta Platforms（原Facebook）公司罚款2亿欧元（约16.6亿人民币）。
根据欧盟委员会的声明，苹果公司违反了DMA规定的“反引导条款”（anti-steering obligation），而Meta公司则是违反了DMA中，有关让消费者有权选择使用“较少其个人数据服务”的规定。因此，委员会分别对苹果和Meta处以5亿欧元和2亿欧元的罚款。
欧盟委员会强调，对苹果公司的罚款考虑了其违规行为的严重性和持续时间。此外，由于苹果公司对合规解决方案的早期和主动参与，委员会还结束了对苹果用户选择义务的调查。
但欧盟委员会发现，Meta的 “同意或付费” 模式不符合DMA，也不允许用户行使其自由同意其个人数据组合的权利。在不影响这项正在进行的评估的情况下，欧盟委员会认定不合规的决定涉及从2024年3月（DMA义务具有法律约束力）到2024年11月（Meta新广告模式推出）期间，欧盟最终用户仅获得二元“同意或付款”选项的时间段。
同时，欧盟委员会强调，苹果公司和Meta必须在60天内遵守欧盟委员会的决定，否则将面临定期支付罚款的风险。
苹果、Meta喊冤
对此，苹果在一封电子邮件声明中说：“将对欧盟委员会的罚款提起上诉，罚款是欧盟委员会不公平地针对苹果的又一个例子，这些决定不利于用户隐私和安全。”苹果公司在声明中称，这项决定“对用户隐私和安全不利，迫使我们免费开放技术”，并指责欧盟“不断修订规则”，让企业难以适从。
Meta则批评了欧盟的决定，并称：“欧盟试图阻碍美国企业，迫使其改变商业模式，同时要求我们提供劣等服务。”Meta方面则批评欧盟“试图打压成功的美国企业，却允许其他国家公司在不同标准下运营”。
事实上此次处罚来自欧盟对科技巨头展开长达一年的调查。欧盟竞争事务专员里韦拉表示，这项罚款“传递出强烈且明确的信息”，欧盟将“坚定但平衡地”执行数字监管。除了罚款，苹果公司还收到了一项停止令，要求在6月底前对产品进行进一步修改，否则将面临每日追加罚款。欧盟也正在评估Meta公司去年底为合规所作的调整是否到位。值得注意的是，这两项程序性罚款金额虽高，但仍低于此前欧盟因反垄断行为对苹果和Meta公司开出的两笔巨额罚款。
罚款或加剧欧美紧张关系
舆论普遍认为，此举可能加剧当前欧盟与美国之间的贸易紧张局势。
美国总统特朗普曾多次批评欧盟对美国企业“不公平”，并威胁要采取报复措施。对此欧盟委员会表示，不会让贸易摩擦影响执法。欧委会主席冯德莱恩日前就对媒体表示，欧盟的数字规则必须得到执行。可以说，在美欧贸易战存在升级风险的背景下，双方围绕数字服务领域的博弈将持续更为激烈。
据悉，这一时间点距离欧盟原定计划已多次推迟，背后原因直指欧美贸易关系紧张及美国政府潜在报复性措施的担忧。根据DMA规定，违反法案的公司可能面临全球年营业额10%的巨额罚款。
此前，欧盟已指控苹果App Store规则限制开发者自由引导用户至其他渠道，并要求其修改相关政策；Meta则因“付费或同意”数据跟踪模式被要求调整用户协议。尽管苹果与Meta均否认违规，但欧盟委员会的调查持续数月，原计划于2025年初公布的处罚决定因国际局势波动而一再延期。
知情人士透露，欧盟的反复斡旋主要源于对美欧贸易战的顾虑。2025年1月，欧盟曾因特朗普政府可能加征报复性关税而搁置对苹果的裁决；4月，随着美欧贸易谈判进入关键阶段，欧盟再次推迟原定于4月15日的处罚决定，直至本周才最终敲定公布时间。
分析人士指出，此次处罚虽罚款额度预计低于10%上限，但仍将成为DMA实施以来的标志性案例，彰显欧盟对大型科技公司的监管决心。若苹果、Meta未能按要求整改，欧盟可能进一步采取业务拆分、禁止并购等严厉措施。
原文链接：https://www.bbc.com/news/articles/cm248vzg9jwo
