美国对四国光伏产品实施双反裁定
事件概述与分析
2025年4月21日，美国商务部（Commerce）宣布对来自柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的晶体光伏电池及组件进行反倾销税（AD）与反补贴税（CVD）调查的最终裁定。以下是对此裁决的主要评议：
- 部分媒体以“突发”标题吸引关注，但实际上此次裁定是基于一年左右的调查结果，不存在突然性。
- 部分企业被裁定为惩罚性税率可能源于未应诉或应诉不当。在反补贴调查中，若美国商务部要求企业应诉，则无论后续是否成为强制应诉对象，均需参与，否则将面临惩罚性结果。
- 美国对市场经济国家与非市场经济国家（如中国、越南等）的反倾销调查税率设定规则存在差异。
- 在对柬埔寨的反倾销终裁中，两家强制应诉企业均被处以惩罚性税率，且其他非强制应诉企业亦适用惩罚性税率，这一决定值得关注。
- 马来西亚企业全面应诉，其结果为四个国家中最佳。
- 尽管越南的中资企业进行了全面应诉，但结果不佳。
- 美国对四国的反补贴终裁税率普遍较高，例如晶科马来西亚的补贴幅度达38%。
- 因美国对中国光伏产品的双反措施而转移至他国投资的企业，普遍缺乏对美国双反风险的二次防范意识。双反合规问题需作为相关产业和企业的核心课题，必要时必须投入资源应对。
最终倾销税率详情
| 国家/地区 | 出口商 | 加权平均倾销幅度（%） | 现金保证金率（调整后，%） | |
| 柬埔寨 | Hounen Solar Inc. Co. Ltd. | 125.37* | 117.18 | |
| Solar Long PV Tech Cambodia Co. | 125.37* | 117.18 | ||
| 所有其他公司 | 125.37 | 117.18 | ||
| *：基于可获得事实并做出不利推论的税率 | ||||
| 马来西亚 | Hanwha Q Cells Malaysia Sdn. Bhd. | 0.00 | 0.00 | |
| Jinko Solar Technology Sdn. Bhd. | 8.59 | 1.92 | ||
| Baojia New Energy Manufacturing Sdn. | 81.24* | 81.24 | ||
| CRC Solar Cell Joint Stock Company | 81.24* | 81.24 | ||
| Lynter Enterprise | 81.24* | 81.24 | ||
| Mega PP Sdn. Bhd. | 81.24* | 81.24 | ||
| 所有其他公司 | 8.59 | 1.92 | ||
| *：基于可获得事实并做出不利推论的税率 | ||||
| 泰国 | Trina Solar Science & Technology (Thailand) Ltd. | 111.45 | 111.45 | |
| Sunshine Electrical Energy | 202.90* | 172.68 | ||
| Taihua New Energy (Thailand) Co. Ltd. | 202.90* | 172.68 | ||
| 所有其他公司 | 111.45 | 111.45 | ||
| *：基于可获得事实并做出不利推论的税率 | ||||
| 越南 | JA Solar Vietnam Co. Ltd./JA Solar PV | JA Solar Vietnam Co. Ltd. | 58.07 | 52.54 |
| Jinko Solar (Vietnam) Industries Company Limited | Jinko Solar (Vietnam) Industries Company Limited | 125.91 | 120.38 | |
| Blue Moon Vina Co. | Blue Moon Vina Co. | 82.65 | 77.12 | |
| Boviet Solar Technology Co., Ltd. | Boviet Solar Technology Co., Ltd. | 82.65 | 77.12 | |
| Elite Solar Technology (Vietnam) Company Limited | Elite Solar Technology (Vietnam) Company Limited | 82.65 | 77.12 | |
| Letsolar Vietnam Company Limited | Letsolar Vietnam Company Limited | 82.65 | 77.12 | |
| Mecen Solar Vina Co., Ltd | Mecen Solar Vina Co., Ltd | 82.65 | 77.12 | |
| Nexuns Vietnam Company Limited | Nexuns Vietnam Company Limited | 82.65 | 77.12 | |
| Trina Solar Energy Development Company Ltd. | Trina Solar Energy Development Company Ltd. | 82.65 | 77.12 | |
| 越南范围实体 | - | 271.28* | 271.28 | |
| *：基于可获得事实并做出不利推论的税率 | ||||
最终补贴税率及案件日程
各国出口商的补贴税率
柬埔寨：
出口商/生产商 |
补贴税率（百分比） |
Solarspace New Energy (Cambodia) Co., Ltd. |
534.67 |
Jintek Photovoltaic Technology Co., Ltd. |
3,403.96* |
Hounen Solar Inc Co., Ltd. |
3,403.96* |
ISC Cambodia |
3,403.96* |
Solar Long PV-Tech (Cambodia) Co., Ltd. |
3,403.96* |
所有其他公司 |
534.67 |
* 基于可获得事实并做出不利推论的税率
马来西亚：
出口商/生产商 |
补贴税率（百分比） |
Hanwha Q CELLS Malaysia Sdn. Bhd. |
14.64 |
Jinko Solar Technology Sdn. Bhd.; Jinko Solar (Malaysia) Sdn. Bhd.; Omega Solar Sdn. Bhd. |
38.38 |
Baojia New Energy |
168.80* |
Pax Union Resources SDN BHD |
168.80* |
SunMax Energy SDN BHD |
168.80* |
所有其他公司 |
32.49 |
* 基于可获得事实并做出不利推论的税率
泰国：
出口商/生产商 |
补贴税率（百分比） |
Sunshine Electrical Energy |
799.55* |
Taihua New Energy (Thailand) Co. Ltd |
799.55* |
Trina Solar Science & Technology (Thailand) Ltd. |
263.74 |
所有其他公司 |
263.74 |
* 基于可获得事实并做出不利推论的税率
越南：
出口商/生产商 |
补贴税率（百分比） |
Boviet Solar Technology Co., Ltd. |
230.66 |
JA Solar Vietnam Company Limited; JA Solar PV Vietnam Company Limited; JA Solar NE Vietnam Company Limited |
68.15 |
GEP New Energy Viet Nam Company Limited |
542.64* |
HT Solar Vietnam Limited Company |
542.64* |
Shengtian New Energy Vina Co., Ltd |
542.64* |
Vietnam Green Energy Commercial Services Company Ltd. |
542.64* |
所有其他公司 |
124.57 |
* 基于可获得事实并做出不利推论的税率
案件日程安排
事件 |
反倾销调查 |
反补贴调查 |
申诉提交 |
2024年4月24日 |
2024年4月24日 |
商务部启动日期 |
2024年5月14日 |
2024年5月14日 |
国际贸易委员会初步裁定 |
2024年6月10日 |
2024年6月10日 |
商务部初步裁定 |
2024年11月27日 |
2024年9月30日 |
商务部最终裁定 |
2025年4月18日 |
2025年4月18日 |
国际贸易委员会最终裁定 |
2025年6月2日 |
2025年6月2日 |
发布命令* |
2025年6月9日 |
2025年6月9日 |
注：商务部的初步和最终裁定截止日期受法律约束，具体依据1930年关税法相关条款规定。
* 仅在商务部与美国国际贸易委员会（ITC）做出最终肯定性裁定时执行。
进口统计 - 柬埔寨
年份 |
数量（瓦） |
东南亚四国太阳能产品贸易数据及案件信息概览
各国太阳能产品进出口数据统计
以下是柬埔寨、马来西亚、泰国和越南2021年至2023年间的太阳能产品出口至美国的数量与价值统计数据：
年份 |
数量（瓦） |
价值（美元） |
2021 |
799,184,024 |
$218,230,608 |
2022 |
2,368,507,315 |
$760,188,093 |
2023 |
6,722,269,986 |
$2,313,223,633 |
马来西亚
年份 |
数量（瓦） |
价值（美元） |
2021 |
6,189,046,180 |
$1,668,253,685 |
2022 |
3,296,584,359 |
$903,981,486 |
2023 |
6,755,457,166 |
$1,872,851,375 |
泰国
年份 |
数量（瓦） |
价值（美元） |
2021 |
4,299,162,198 |
$1,134,330,148 |
2022 |
4,624,705,716 |
$1,484,200,795 |
2023 |
10,604,923,142 |
$3,731,840,137 |
越南
年份 |
数量（瓦） |
价值（美元） |
2021 |
5,335,868,305 |
$1,312,872,221 |
2022 |
8,455,444,958 |
$2,546,125,343 |
2023 |
12,301,520,483 |
$3,990,480,185 |
上述数据来源于美国人口普查局，通过标准普尔全球贸易图谱访问。涉及的HTSUS子目包括8541.40.6025、8541.42.0010、8541.40.6015和8541.43.0010。
相关案件背景信息
申诉方为美国太阳能制造业贸易委员会联盟，成员涵盖First Solar, Inc.（亚利桑那州坦佩）、Hanwha Q CELLS USA, Inc.（佐治亚州道尔顿）以及Mission Solar Energy LLC（德克萨斯州圣安东尼奥）。针对东南亚四国的太阳能产品进口案件编号如下：
贸易伙伴 |
反倾销案件编号 |
反补贴案件编号 |
柬埔寨 |
A-555-003 |
C-555-004 |
马来西亚 |
A-557-830 |
C-557-831 |
泰国 |
A-549-851 |
C-549-852 |
越南 |
A-552-841 |
C-552-842 |
