布鲁金斯学会 | 非洲自贸区如何重塑14亿人口的经济版图

本文源于布鲁金斯学会非洲增长计划（Africa Growth Initiative）在2025年3月19日发布的《Foresight Africa》播客内容[1]，由非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）秘书长Wamkele Mene作为嘉宾进行阐述。布鲁金斯学会作为全球领先的政策研究机构之一，其Foresight Africa系列长期关注非洲经济的战略走向。

Mene强调，AfCFTA的核心目标并非单纯的关税降低，而是通过构建覆盖14亿人口的统一市场，推动本地工业化、减少对外依赖，并打造以非洲为中心的供需网络与投资逻辑[2]。这标志着一个重塑非洲经济结构的战略工程。

AfCFTA明确将绿色工业化纳入核心议程，要求优先发展环境友好型产业，并联合肯尼亚总统推动“非洲绿色工业化倡议”（AGII），聚焦氢能、太阳能等可再生能源领域[3]。这使得AfCFTA成为全球范围内“绿色-发展一体化”的贸易机制示范。

Mene指出，疫情冲击、俄乌战争以及全球保护主义抬头三大外部事件迫使非洲加速推进AfCFTA实施。这些事件凸显了全球供应链对非洲的边缘化效应，粮食安全风险及地缘政治武器化的威胁[4]，从而强化了AfCFTA作为非洲自救路径的重要性。

AfCFTA已明确农业、汽车制造、医药制造和物流与交通为四大优先投资领域，总计形成1500亿美元的投资机会池[5]。这一战略不仅吸引外资参与，还致力于将本地中小企业和青年纳入价值链，避免传统“外资+飞地型产业”的发展模式。

Mene在访谈中提出，“没有人会来发展我们，我们必须靠自己。” 这一观点体现了非洲通过AfCFTA建立内部主导市场制度、投资制度和发展制度的决心，形成不再等待“被发展”的经济主权模型[6]。

AfCFTA不仅是贸易自由化协议，更是一种发展中国家期待的发展新范式[7]。它主张绿色导向、本地嵌入，并设定规则以共建非洲能力，为全球产业界提供了理解与尊重非洲变化的新战略关系提议。