如何把握乌干达市场发展机遇？

乌干达位于非洲东部，气候温和，四季如春，河 流纵横交错，湖泊星罗棋布，野生动物众多，旅游资源丰富，曾被丘吉尔誉为“非洲明珠”。近年来，乌干达政局总体保持稳定，将经济和社会转型作为发展的目标，积极完善各关键领域基础设施建设，大力发展农业，推动以农业为基础的工业化，倡导进口替代政策，同时也借进入中低收入国家行列，大力吸引和利用外资。乌干达是东非共同体、东南非共同市场等区域组织成员，采取经济自由化政策，鼓励外国投资营商，实行货币自由兑换与货币自由进出，并对科技和技术先进产业予以减免税收政策，经济保持较快增长，营商环境不断改进。

一、自由经济增势强劲

乌干达地处东非中心地带，地理位置优越，地处南苏丹、刚果（金）、卢旺达和布隆迪向东入海的交通要道，因此成为货物进入这些国家的集散地。作为东非共同体和东南非共同市场自贸区成员国，乌干达市场还可以向东辐射肯尼亚、坦桑尼亚，以及其他东南部非洲国家。

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乌干达经济自由化程度高，对外国投资几乎没有行业、投资比例等限制，资本进出自由，货币自由兑换；人口密度大，劳动力成本低，市场潜力大；投资及有关公司经营方面的法律法规比较健全；宗教等因素对投资影响较小。此外，作为东非共同体（EAC）和东南非共同市场（COMESA）成员，乌干达产品进入其他成员国享受优惠待遇。同时乌干达还是《罗马公约》和《非洲发展和机会法 案》（AGOA）的直接受益国之一，其农产品和纺织品等商品出口欧美等国家享受免关税和免配额等优惠待遇。2021年，世界银行发布《营商环境报告》，将乌干达在非洲的经商便利度排在了第 12位，该国开办和经营中小型企业的平均成本为163美元。

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乌干达经济基础薄弱，结构单一，农业是吸纳就业人数最多的行业，但生产力落后，亟需引进先进农业生产技术和设备，以提高产量和生产效率。工业处于起步发展阶段，以制造业和建筑业为主。服务业占GDP比重较大，以贸易、旅游、维修、教育 为主。乌干达政府欲通过社会经济改革，在2040年实现从低收入农业国转变为中等收入国家的发展目标。

数据显示，2024年一季度，乌干达经济同比增速开始加快，扣除价格因素后，实际GDP同比增长6.6%，较上季度加快1.3个百分点，比上年同期加快4.5个百分点。2024年一季度，经季节调整后，乌干达实际GDP初值环比增长0.6%，折年率增长2.3%。

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2024年6月，总统发表国情咨文，强调乌干达经济增长和各领域取得的进步。有望实现到2025年成为中等收入国家的愿景，在农业、旅游业和建筑业的推动下，经济在过去一年增长了6.5%。农业产量大幅增加，去年增长率为15%。石油生产也增加了外汇收入，每年增加 10 亿美元。政府实施各种举措来支持经济增长，包括基础设施发展项目，致力于创造良好的商业环境，吸引更多投资进入乌干达。此外生活在贫困线以下的乌干达人比例从2012 年的19.7%下降到 2020 年的 14.5%。

二、产业发展如潮涌动

乌干达的经济景象展现出蓬勃的活力，得益于其在数字经济、水电能源、基础设施及等领域发展显著。

数字经济

2021年，世行乌干达事务主管托尼·汤普森表示，改造乌干达的数字基础设施是后疫情时代经济恢复的迫切需要。2023年4月，中国华为公司与乌干达电信运营商MTN公司及HIMA水泥公司等合作伙伴在乌干达首都坎帕拉，共同发布了该国首个5G数字水泥工厂项目。这是乌干达首个5G技术在制造行业商用的案例。该项目拟通过在水泥工厂部署5G，利用5G技术“高带宽、低时延、广连接”的特性，实现生产区域的数据实时传输，驱动边缘计算、资产监控等功能与应用，从而显著提升工厂的生产效率。同年的华为ICT大会上，乌干达信息通信技术和国家指导部部长Chris Baryomunsi表示，乌干达政府将继续与华为合作，加快数字化进程，以实现2040年数字化愿景。

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水电能源

乌干达雨水充沛，水力资源丰富，年均降雨量1174mm。境内有世界第二大淡水湖——维多利亚湖，以及尼罗河等河湖，多急流与瀑布，适于水电开发和建设。全国水电储量约2300 MW。水力发电一直是乌电力供应的主要来源。

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2024年2月，由中国进出口银行参与融资、中国水利水电建设集团公司（中国水电）承建的乌干达卡鲁玛水电站项目最后一台机组成功发电并网，标志着该国最大水电站全部机组实现发电并网目标。据项目方介绍，卡鲁玛水电站机组全部并网发电后，乌干达电力装机总量将由1278兆瓦提升至1878兆瓦，在原基础上提升近50%，每年将节约原煤约131万吨、减少二氧化碳排放348万吨，为乌干达提供源源不断的“绿色能源”。

基础设施

乌干达属内陆国，在发展的诸多限制因素中，交通基础设施落后是主要瓶颈之一。2024年6月，乌干达政府在乌东部西龙科区布达迪里镇正式启动纳马贡巴-纳卢古古道路升级改造工程。这一39公里的山区道路升级改造工程由非洲发展银行提供融资，由中企承建，全线包括120道圆管涵、14座箱涵和4座桥梁，施工内容主要是将现有砾石土道路升级为双向两车道沥青混凝土道路。

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项目计划工期三年，将雇用600多名当地工人。项目完工后，道路通行时间将大幅缩短，促进贸易和旅游业发展，沿线还将增设健康医疗中心和社区服务道路，以改善当地城镇服务水平。

三、中乌合作持续迈进

根据乌干达投资局统计，2021/2022财年，乌干达吸收外国直接投资15.26亿美元， 较上一财年增长37%，外资存量180.89亿美元。外国直接投资主要流向制造业、农林牧渔业和建筑业等领域。中国是乌干达最大的外国直接投资来源国。投资乌干达的跨国公司有中国中海油公司、南非MTN公司、法国道达尔公司、南非标准银行、英国渣打银行等。

1962年10月，中国与乌干达正式建立外交关系。近年来两国关系持续稳定发展，政治互信日益加深，贸易投资互利互惠，合作水平不断提高。2022年，双边贸易额达11.35亿美元，同比增长6.6%。其中中国对乌出口额10.77 亿美元，同比增长5.5%；进口额0.58亿美元，同比增长32.8%。中国对乌主要出口机电 设备、服装鞋类等，主要进口芝麻、咖啡等产品。2022年，中国对乌新增直接投资额1.31 亿美元，中国工程承包类企业在乌新签合同额30.5亿美元，完成营业额11.1亿美元。乌是中国对非洲投资第四大目的地，第三大贸易伙伴。

自1993年第一家中资企业在乌干达投资局注册以来，截至2022年底，共有超过800 家投资企业在乌干达注册登记。在乌干达的中资企业的经营范围涉及能源矿产开发、基 础设施建设、贸易、数字电视运营、农业开发、明胶、鞋类及塑料产品制造、钢铁等建 材生产和酒店等行业。目前，中资企业在乌干达市场占有率较高，涉及水电站建设、输变电、公路、工业园建设、油气开发、房建和通信等行业：

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2023年1月24日，中国海油投资的乌艾伯特湖区翠鸟油田项目正式开钻，这将带动乌相关产业及服务业进一步发展，成为乌工业化进程的重要引擎。乌干达投资和私有化国务部长伊夫琳·阿尼特表示，中国技术和经验正在为乌干达发展注入新动力，帮助乌干达推进绿色、可持续的工业化进程。

2023年3月22日，中国电建承建的卡鲁玛水电站首台机组成功发电并入乌干达国家电网，实现了“一次安装完成、一次启动成功、一次调试成功”的目标。

辽沈工业园、中乌姆巴莱工业园等投资项目建设也在稳步推进，乌还将在今后5年内在全国范围内再建22个工业园……

值得注意的是，乌干达交通、通信、供水等基础设施相对落后；电力供应不稳定；矿产资源相对有限；工业配套能力不足；生产用原料采购运输困难；当地劳动力技术水平较低，技术和管理人员缺乏；疟疾等传染性疾病较严重。中国承包企业内部竞争加剧、部分企业合规经营意识淡薄、企业对在乌干达开展经营的现实和困难认识不足等问题仍然存在。此外由于历史原因，印度企业充分融入当地社会，掌握了主要商品的零售渠道，在金融、医药、钢 铁、电力设备等领域的市场占有率高，中国企业在乌干达投资还面临印度企业的竞争。

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中国企业和个人赴乌投资不仅要考虑乌干达市场本身，还应考察乌干达周边国家市场需求，做好产品市场定位和前期调研，选准、选好适合投资的项目，同时选择合适的当地合作伙伴，全面了解当地法律法规乌干达的法律体系受英国影响较深，守法依规经营，详细了解相关配套情况，避免因成本核算不准而影响投资收益。同时关注中国驻乌干达大使馆发布的提示信息，密切与当地政府与居民的联系，尊重当地风俗习惯，履行企业社会责任。

借助全球化和数字化的强大浪潮，中企在乌干达持续深化耕耘，以创新驱动发展，以合作促进共赢。从贸易到投资，从技术转移再到人才培养，每一项合作都见证了友谊与成就。展望未来，中企在乌干达的旅程仍将继续，在尊重当地文化和市场规律的基础上带来更多的发展机遇。