海南“二十二条措施”助力外向型经济发展
政策定位与制度创新的独特性
根据《2025年海口海关进一步优化口岸营商环境支持海南外向型经济发展二十二条措施》（以下简称“二十二条措施”），海南通过加工增值免关税试点、绿色通道审批企业以及“零关税”原辅料政策叠加货物转让机制，形成“免税+保税”政策红利链[1]。全链条智慧监管采用“智慧+信用”模式，实现申报到放行的全流程数字化管理。
产业赋能方向的精准性
离岛免税产业方面，提出“即购即提”清单扩容、无人机低空配送等创新举措，并构建“免税+保税+跨境电商”立体消费场景。此外，热带农业与医疗健康领域也得到政策支持，如农产品出口检验绿色通道和“零关税”医疗设备进口政策。
降本增效措施的突破性
在通关时效上，目标将口岸通关时间压缩至全国最短；企业成本优化方面，AEO认证企业数量计划年内增长30%，高于全国平均增速。同时，保税展示销售与“展转销”无缝衔接，进一步优化企业运营流程。
海口海关相关负责人表示，“二十二条措施”具有三大创新特点：一是紧贴封关运作需求，通过政策测试与动态优化形成闭环机制；二是精准匹配海南外贸产业需求，实行“一业一策”；三是为外贸企业降本增效，力争实现“无感通关、智能监管、无事不扰、无处不在”。
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