海南省2024年重点项目295个，总投资约7744亿元，年度计划投资1255亿元。2024年是海南自贸港封关运作的攻坚之年，明确了“项目为王”的主线，也是海南自贸港完成封关各项准备之年的“大谋划”。
按项目类别分：
海南省在多个领域展开了大规模的投资建设，以推动经济全面发展。这些领域包括产业发展、低碳生态环保、民生公共服务和基础设施建设等。具体来看，海南省的产业项目共有131个，涵盖旅游业、现代服务业、高新技术产业与制造业以及热带特色高效农业，总投资金额高达3863亿元，其中年度计划投资为614亿元。
在低碳和生态环保方面，共规划了8个项目，总投资达41亿元，年度计划投资11亿元。此外，民生公共服务项目共有87个，总投资额为1439亿元，年度计划投资200亿元。基础设施方面，“五网”基础设施项目共有69个，总投资达到2401亿元，年度计划投资430亿元。
在这些项目中，有16个省重点项目的总投资超过百亿，如新建铁路湛江至海口铁路（含跨海轮渡工程）预计投资约468亿元，昌江核电二期项目投资394亿元，G98环岛高速公路大三亚段扩容工程投资约318亿元，三亚海罗片区城市更新项目投资约306亿元等。
海南省作为我国最大的经济特区，陆地总面积约为3.54万平方千米，是中国陆地面积最小的省份。然而，海南省的总面积和海洋面积却是中国最大的。海南以其独特的海洋景观著称，是国内外游客的热门旅游目的地。
为了进一步促进海南自由贸易港的建设，当前需要尽快制定跨境服务贸易负面清单，消除跨境交付、境外消费、自然人移动等服务贸易模式下存在的各种壁垒。同时，还需要尽快建立“一负三正”清单制度。具体来说，对企业进口自用的生产设备实行“零关税”负面清单管理；对进口营运用的交通工具、进口用于生产自用或以“两头在外”模式进行生产加工活动所消耗的原辅料，以及岛内居民消费的进境商品实行“零关税”正面清单管理。
目前，海南自由贸易港建设正在如火如荼地进行。今年的目标是全面完成封关软硬件建设，并对政策制度、封关设施、系统平台和管理能力进行全方位、全流程的压力测试，以确保2025年底如期实现封关运作目标。通过这些措施，海南将进一步提升其国际竞争力，吸引更多的投资和人才，推动经济高质量发展。
01产业体系
海南不断优化产业链、创新链和产业创a新生态，加快构建“4+3+3”现代化产业体系，筑牢高质量发展的实体经济根基。“4”是大力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业。“第1个3”是前瞻布局南繁种业、深海科技、商业航天“三大未来产业”，打造新质生产力的重要实践地。“第2个3”是做好高端购物、医疗、教育“三篇境外消费回流文章”。
02产业布局
1.空间布局
（1）旅游业
为了进一步推动海南全域旅游的发展，打造一个涵盖全省的大景区概念，我们计划采取以下措施：
1. 扩大“大三亚”旅游品牌影响力：通过提升三亚及其周边地区（如乐东、陵水、保亭）的旅游服务质量和设施水平，增强这些地区的吸引力。我们将重点推广三亚的国际知名度，同时加强与周边城市的联动，共同打造一个世界级的旅游目的地。
2. 带动乐东、陵水、保亭协同发展：鼓励这三个县市在旅游资源开发上形成合力，共享客源市场。例如，可以联合推出跨区域的旅游线路，让游客能够在一次旅行中体验多个地方的独特风情。
3. 增强“海澄文定”区域城市旅游功能：针对海口、澄迈、文昌、定安等中部城市，我们将加大对其旅游基础设施的投资力度，提升酒店、餐饮、交通等方面的服务水平，使其成为连接南北部的重要旅游节点。
4. 形成四大特色旅游组团：
- 中部雨林：依托五指山等自然保护区，发展生态旅游和探险活动。
- 东部康养：利用万宁、琼海等地的温泉资源，打造高端健康养生度假区。
- 西部山海：以昌江、东方为代表，结合山地与海洋景观，提供多样化的户外体验。
- 三沙海洋：探索西沙群岛及南沙群岛的潜力，开发海上观光和科考项目。
通过上述举措，我们希望能够构建一个更加完善的海南省全域旅游体系，不仅能够吸引更多国内外游客前来观光休闲，还能促进当地经济社会的发展，实现可持续发展目标。
（2）现代服务业
海南省致力于通过差异化布局推动现代服务业的全面发展。在海口江东新区和三亚中央商务区，将充分发挥其地理优势和经济潜力，重点发展总部经济、金融、咨询、设计等高端现代服务业。通过政策扶持和基础设施建设，吸引国内外知名企业设立区域总部，打造成为海南自由贸易港的重要商务中心。
洋浦、海口、三亚、东方四个地区将被打造为物流集聚区，形成互联互通的物流网络。这些物流集聚区将配备先进的仓储设施和高效的运输系统，提升货物流转效率，降低物流成本，为海南的进出口贸易提供强有力的支持。
以博鳌乐城国际医疗旅游先行区为核心，海南省将致力于打造世界一流的国际健康旅游目的地和全球领先的医疗创新平台。通过引进国际先进的医疗技术和管理经验，建设高水平的医疗机构和研发中心，推动医疗与旅游的深度融合，满足国内外游客对高品质医疗服务的需求。
此外，海口、三亚、琼海、儋州等地将被作为重点城市，构建差异化发展的会展业空间格局。每个城市根据自身特色和优势，发展不同类型的会展活动，如国际会议、专业展览、文化交流等，提升城市的知名度和影响力，吸引更多的参展商和观众。
通过这些措施，海南省旨在构建一个多元化、高效能的现代服务业体系，不仅能够促进经济增长，还能提升居民的生活质量和幸福感。
（3）高新技术产业
海南积极构建“两区、三城、六园”高新技术产业空间格局。将洋浦经济开发区、海口国家高新区打造成高新技术产业发展“主平台”，培育壮大产业集群；文昌航天城、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、三亚崖州湾科技城突出科技引领作用，吸引国内外高端创新资源集聚。海南（昌江）清洁能源产业园、老城经济开发区、海南生态软件园、海口复兴城互联网信息产业园、三亚互联网信息产业园、陵水清水湾信息产业园进一步明确功能定位，优化功能布局。
（4）热带特色高效农业
海南省以“海澄文定”北部瓜菜基地和“大三亚”南繁育种基地为重点，致力于强化北部都市农业和南部农旅融合功能。通过梯次推进的方式，逐步带动东部滨海现代农业和西部高效热带瓜果农业的发展，同时促进中部丘陵山地生态农业的进步。综合考虑各市县的区域特点、区域定位、产业基础和未来发展方向等因素，海南省为每个市县确定了重点发展的产业领域。
在北部地区，依托海口、澄迈、文昌、定安等地的优势资源，重点发展瓜菜种植业，提高农产品的质量和产量。同时，结合城市化进程，推动都市农业的发展，满足城市居民对新鲜农产品的需求。
在南部地区，以三亚为核心，发展南繁育种基地，引进国内外先进的农业技术和品种，提升海南的农业生产水平。此外，还将农旅融合作为重要发展方向，打造一批具有特色的乡村旅游项目，吸引游客体验农耕文化和乡村生活。
东部沿海地区将重点发展滨海现代农业，利用得天独厚的海洋资源，开展水产养殖和海洋牧场建设，提高海洋渔业的综合效益。西部地区则侧重于高效热带瓜果农业的发展，种植芒果、菠萝、荔枝等特色水果，打造品牌效应。
中部丘陵山区将注重生态农业的发展，保护好生态环境的同时，发展有机农业和特色种植业，如茶叶、中药材等。通过这些措施，海南省旨在构建一个多元化、可持续发展的农业产业体系，实现农业增效、农民增收的目标。
（5）南繁种业
海南高水平建设南繁硅谷，做好国家重大战略服务保障。目前，海南在万宁、文昌、琼海、澄迈、乐东、海口、安定、屯昌、昌江、东方、陵水、临高等地规划作物种业、畜禽种业、水产种业。
2.园区产业布局
园区是产业发展的重要载体，也是高质量发展的主阵地。当前，海南拥有16个重点园区，多发展现代生物医药、高端装备制造、节能环保、数字经济、深海产业、教育、旅游等产业。
03产业现状
1.主导产业高质量发展
旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业增加值占海南省GDP比重从2019年的55.5%增长到2023年的62.4%，规模以上工业增加值增速连续7年全国第一，货物贸易、服务贸易等多项指标增速在全国名列前茅。2023年海南四大主导产业对经济增长的贡献率超过六成。
2.高新技术产业快速发展壮大
自贸港政策红利的释放，为海南高新技术产业的快速发展注入了强大动力，使其展现出强劲的发展后劲。在数字经济、石化新材料、现代生物医药这三大优势产业的推动下，海南的产业结构正在持续升级，向更高层次、更高质量的方向迈进。
具体数据显示，过去五年里，海南高新技术企业保持着40%以上的高速增长率，这一数字令人瞩目。特别是近三年来，海南高新技术企业和专精特新企业的数量实现了显著增长，分别从838家和56家增加到1552家和261家，充分体现了海南高新技术产业的蓬勃发展态势。
在种业领域，2023年海南涉南繁硅谷的种业经营主体收入总额成功突破100亿元大关，这一里程碑式的成就标志着海南在种业方面取得了显著进展。崖州湾科技城作为海洋产业的重要聚集地，已经吸引了上千家海洋产业类企业入驻，形成了良好的产业生态。
同时，文昌国际航天城也在加快构建以火箭链、卫星链、数据链为核心的产业生态，致力于打造成为全国领先的航天产业基地。值得一提的是，全国首个商业航天发射场的一号发射工位已经竣工，这将进一步推动海南航天产业的快速发展。
综上所述，海南高新技术产业在自贸港政策的推动下，正迎来前所未有的发展机遇，未来有望继续保持良好的发展势头，为海南的经济社会发展注入新的活力。
3.境外消费回流亮点凸显
2023年，海口海关共监管离岛免税购物金额437.6亿元，比上年增长25.4%；购物人数675.6万人次，增长59.9%。已有378种特许药械产品在海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区实现“中国首用”，惠及患者4万人次。陵水黎安国际教育创新试验区获批中外合作办学机构8个、在校师生超2000人，海南比勒费尔德应用科学大学在此开始面向中国招收本科生，系我国境内首个境外高校独立办学项目。
04产业规划
1.主导产业
海南正全力以赴地推动旅游业、现代服务业、高新技术产业以及热带特色高效农业的发展，旨在构建一个多元化、高质量的产业体系。在旅游业方面，海南致力于加快建设国际旅游消费中心，通过精心打造具有国际知名度的度假胜地、康养基地和购物天堂，持续提升旅游服务的质量与国际化水平，以满足全球游客日益增长的需求。
同时，海南也在加速服务贸易的创新发展，积极构建符合自由贸易港特色的现代服务业体系，包括金融服务、信息服务、专业服务等多个领域，以促进经济结构的优化升级。在高新技术产业方面，海南着力于壮大产业规模，优化升级现有优势产业，并不断提升整体产业能级，力求在全球产业链中占据更有利的位置。
此外，海南还注重做强农副产品加工业，推进农业向特色化、标准化、规模化、集群化、品牌化方向发展，以提高农产品的市场竞争力和附加值，助力乡村振兴战略的实施。通过这些举措，海南正逐步形成以旅游业为龙头，现代服务业和高新技术产业为两翼，热带特色高效农业为基础的产业发展新格局。
2.未来产业
海南正致力于培育和发展种业、南繁种业、深海科技以及商业航天等未来产业，以市场需求为导向，加大南繁育种全产业链工业化生产设施和设备的研制开发力度，助力南繁育种产业的发展壮大。特别是在生物育种实验设备、育种育苗设备等方面，海南将推动农业机械化和农机装备的智能化进程。
同时，海南正在加快建设崖州湾深海科技城，积极谋划深海产业链的发展。该产业链将主攻深远海探测、海洋工程装备、海洋资源勘探及开发利用等方向，加强相关装备与技术的自主研发、设计、制造及系统集成能力，以提升我国在深海科技领域的竞争力。
此外，海南还在积极推进火箭研发和商业卫星研制、卫星导航等产业的发展。通过建设航天高端产品研发制造基地和“航天+”产业示范区，海南旨在打造一个集研发、制造、应用于一体的航天产业集群，为我国航天事业的发展贡献力量。
3.境外消费回流产业
海南省正积极推进离岛免税购物的多元化发展，不断丰富品牌种类、优化购物环境、创新营销方式，并持续提升购物便利性，以满足消费者日益增长的多样化需求。同时，博鳌乐城国际医疗旅游先行区正加速驶入高质量发展的快车道，通过加快“医、药、研、产、城”一体化建设，确保始终走在中国医疗医药领域改革开放的前沿。
此外，海南还在加快推进境外理工农医类高水平大学和职业院校在海南的独立办学，以及推动国内重点高校引进国外知名院校在海南合作办学，以进一步提升海南的教育水平和国际化程度。这些举措将有助于吸引更多优秀人才来琼创业就业，为海南的经济社会发展注入新的活力。
