张大卫 | 统筹海外仓建设，优先发展航空物流

尊敬的龙永图部长，尊敬的何金平省长，尊敬的何雄市长，尊敬的各位领导，各位专家，各位朋友：

今天在这里举行这个大会，河南省各个方面，郑州市都非常重视，我也非常高兴，大家共同研究跨境电商物流问题，这是一个非常有现实感的话题。

来到这个大厅我有很多感触，因为我是河南的一个老干部，经历过跨境电商在河南发展的一些历程。就是在这块土地上，郑州经开区、郑州自贸区、河南保税物流中心这片区域，2014年5月10日，习近平同志亲临视察。当时我们的业态才刚刚有一点萌芽，整个流程还没有打通，总书记高瞻远瞩，提出了让我们眼光放长远，朝着买全球、卖全球目标迈进。2015年李克强总理也来这里视察。总书记和总理视察过的跨境电商平台，我认为只有郑州经开区这个平台。总理视察结束后，在一次非常重要的会议上向参会的同志们说，郑州的跨境电商，是制度的高地，而不是政策的洼地。接着张德江同志来视察后说，我们跨境电商的发展，郑州跨境电商的发展关键要把产业带起来，特别是要把制造业带起来。之后，2018年，在世界海关组织（WCO）的重要会议上，向各国海关推荐了中国跨境电商的四种模式，其中在郑州这块土地上创新的“1210模式”最受关注。在提到这种模式要和国际标准对接的时候，汪洋同志讲，我们做起来再说，塌鼻子总比没鼻子强。这是汪洋同志对跨境电商发展的生动评价。

我刚才看到豌豆公主，我记得那年在日本东京开会，盛情邀请它到郑州发展，豌豆公主想明白以后就欣然来了。不知道这几年它经历过什么，但是我知道这几年在我们跨境电商的发展过程中，大家很不容易，但也都在克服困难、不断发展，包括商务部、海关总署、财政部这些部委，都在不断地推动监管创新，整体上中国的跨境电商事业是在蓬勃发展。我们的规模，还有进出口的能力和水平都大为提升，特别是在出口方面有了飞速的增长。

      这些年在支撑国家外贸增长方面，在助力我国构建安全可靠、自主可控的全球供应链体系方面，跨境电商功不可没。现在也遇到了很多问题，物流就是一个突出的问题。对于跨境电商其他问题，因为明天的大会上还给我一个讲演的机会，我想讲一讲如何构筑跨境电商的长期目标的产业体系，就是我们的各项政策要有前瞻性，既然我们看到了跨境电商的力量，看到了它的创新，以及为中国经贸、中国产业、中国市场发展起的作用，特别为我们消费者的便利性所带来的革命性变化，我们就要有一种长期的价值目标。我们俗话讲，坚持长期主义，来确定我们的各种监管制度和政策体系，才能支持跨境电商的长久发展。

      今天主要讲物流问题。2015年，特朗普没当总统的前一年，曾培炎同志和周文重同志一块在澳大利亚墨尔本召开了一次博鳌论坛跨境电商大会，这个会议在澳大利亚引起了很大的轰动。我在会上做了一个发言后，被20多家跨境电商企业包围了，他们问我一个问题，因为当时我对这个业态很多内容理解深度是不够的，现在看当时的回答是有些草率。他们问我，跨境电商的物流问题该怎么解决？我说我给你一个电话，你找她，找徐平帮你解决。后来估计他们找了徐平，但徐平也没办法解决。因为跨境电商物流问题始终是一个重大问题，我们现在就遇到物流上的一些难点。

这几年我在中国国际经济交流中心工作，承担一些物流方面的课题，一个是中宣部和交通部联合发布的海运强国课题；第二个是国家发改委的海外仓课题；第三个是商务部的数字贸易课题；还有关于深圳建设跨境电商之都的课题；等等。最近在国资委的支持下，在做我国国际速递物流的课题。通过这些课题，我走访了很多的企业和地方，也就有了一些新的体会。我们国家的物流系统，其中国内物流发展的很好，当然仍然有降成本的问题，但是整体上讲，通过我们自己的强大平台和自己的物流支撑体系，不管是阿里、京东，或者是三通一达、顺丰等等，我们国家的物流应该还是很强大的。再加上我们强大的海运能力、陆路运输能力、卡车运输能力，包括中国内陆地区物流系统也很发达。但是我们国际物流却存在很大的问题，我们的仓储物流、物流分拨、终端配送、航空物流等方面的国际化还有很长的路要走。虽然我们海运能力很强，中欧班列很强，但是我们还有很长的路要走。

所以总书记要求我们培育壮大具有国际竞争力的现代物流企业。李克强同志在今年政府工作报告中强调，要加快国际物流体系的建设。这些话我认为都是有所指的。今天我重点讲两个痛点，希望研究政策的同志或者政府部门的同志能够听到。一个就是我们的海外仓，另一个就是航空物流。海外仓这个事情是随着跨境电商9810模式迅速发展起来的，它在支撑跨境电商增长方面、出口产品增长方面起到非常大的作用。但是如果不把政策解决好，它将只有统计学上的意义，没有产业和现实的意义，因此我们必须把存在的一些问题解决好。我们通过对海外仓的一些了解和调查了解到：截至2022年上半年，我国海外仓大体上有2860个，面积一共有2900万平方米。现在海外仓存在几个问题，第一，整个规模化经营还是不够的，一个海外仓平均下来一万平方米，而且大部分仓是租用的，多为人家弃用或者不用的仓库。第二，功能不行，里面很多功能没有，只是一个堆放物品的地方。第三，融资能力不行，没有强大的融资能力支持。目前一些地方政府，包括省级政府开始对海外仓给予补贴和奖励。这些政策倒是有温度的政策，但是作为做海外仓的企业来讲，这种融资解决不了它的根本性问题，倒不如给它一个能够在国外能贷到款的政策，特别是帮它获得国外的中国银行贷款，远比给他几十万的补贴要意义重大。第四，海外仓贸易管理的体制和方式是有问题的。在国际上的一些海外仓，很多数据没有办法生成，缺乏现代的信息系统。没有办法对贸易的真实性进行核实，因为它在海外仓的时候没有完成交易，还需要经过终端配送到用户手上才能完成交易。因此在海外仓没法完全真实性交易时，无论是税务部门还是外汇管理部门，没法认可它的数据，这就给海外仓企业带来了很大的麻烦。第五，目前以企业自有海外仓为主，公共仓、共享仓等第三方仓数量较少，从而有很多业务的真实性、信用等问题也都需要认真的进行解决。

另外，我们在海外仓功能判断上也有不同的认识，到底是应该把精力放在枢纽仓上还是放在终端配送仓上，这个是需要认真研究解决的。我们现在持续推进“一带一路”，同时又有强大的海运运输优势、国际航空网络和中欧班列等，大体上我们国家现在向外发展的物流供给能力很足。但是我们在国外物流整合，包括我刚才讲到了集拼、分拨、配送等方面的能力还较弱，不像UPS、MSC等国外企业，它在开拓中国市场的时候，就已经布局了中国物流网络，而我们现在缺乏这种对等基础布局，这也是为什么我国企业现在做国外市场时，会感到困难很多的原因。

      在这方面，河南省政府做了大多工作。我觉得好梦成真也是能够实现的，希望我们在航空物流这个领域能发展起自主可控、能够为全球跨境电商服务的物流集成商和供应链管理商。我希望业界的同志共同关注、共同呼吁，把我们跨境电商物流的短板补上。也希望在国家有关部委的支持下，在河南省委省政府大力支持下，在郑州市包括经开区的大力支持下，我们的国际速递航空物流事业能够得到新的发展。

谢谢大家！