摘 要
近日，一辆悬挂TIR标识的跨境公路运输进境车辆顺利抵达甘肃（武威）国际陆港进境肉类指定监管场地，经兰州海关所属金昌海关通过全球性跨境通关系统监管验放后顺利通关。这是甘肃省首次通过TIR国际公路直接跨境运输进口冷链货物，标志着“白俄罗斯—中国甘肃武威”TIR国际公路运输线路正式开通。
TIR是英语“Transport International Router”的缩写，释义为国际公路运输，特指通过公路运输方式进行国家之间的物资流通。我们一般所说的TIR就是指TIR系统。
TIR系统不仅适用于国际公路货物过境运输，也适用于国际货物多式联运。实施TIR系统只需少量人力和设施，货物通关时，海关仅需核对TIR证书信息、检查运载单元的海关关封，无需进行开箱检查，从而减少货物在口岸的等待时间，降低运输成本。
TIR运输在实现全程一次申报、一次直达的同时，还能有效保障运输安全——承运人资质严格准入，货物全程施加关封，原则上不开箱，状态可追踪，还可享受高达10万欧元的海关税费担保。
从事TIR运输业务的承运人必须使用符合海关监管要求的车辆或集装箱装运货物，《TIR公约》对集装箱或道路车辆的标准进行了规定，每一车辆需具备由国家主管部门签发的有效的批准证明书。
TIR证是TIR制度下所运货物具备上述“国际担保”的法律证明文件。在TIR执行理事会监督下，国际道路运输联盟（IRU）是目前唯一有权向各国担保协会集中签发TIR证的国际组织。每个国家担保协会再根据本国承运人与协会签署的承诺声明中规定的条件将TIR证签发给承运人。TIR证书同时为过境货物提供关税担保，只有经过批准的运输企业和车辆才可以使用TIR系统。根据国际道路运输联盟测算，中国实施TIR系统后，使用TIR证进行通关可降低通关时间30%-80%，最多可减少6天的通关时间。
整个运输途中的海关税费风险得到有效的国际担保。当过境运输中产生海关税费风险并无法追究TIR承运人的责任时，海关能得到本国国家级担保协会的关税担保。在发生违法情况时，不论违法者是本国或外国承运人，海关都可以向本国的运输协会要求偿付海关税费。
