国务院政策例行吹风会聚焦跨境电商，力促新业态创新发展再提速

跨境电商，力促新业态创新发展再提速">

国务院新闻办公室于2024年11月22日（星期五）上午10时举行国务院政策例行吹风会，请商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文、外交部领事司负责人童学军、工业和信息化部运行监测协调局负责人何海林、中国人民银行国际司负责人刘晔、海关总署综合业务司负责人林少滨介绍促进外贸稳定增长的有关政策措施，并答记者问。

商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文先生表示，商务部会同外交部、工信部、中国人民银行、海关总署还有其他部门一起出台了9条措施。具体来说，涉及以下几个方面：

一是加大金融支持力度方面。我们扩大出口信用保险承保规模和覆盖面。加大对专精特新“小巨人”、“隐形冠军”这些企业的承保支持力度。加强外贸领域信贷投放，加大对中小微外贸企业的融资支持。优化跨境贸易结算。鼓励金融机构帮助企业提升汇率风险管理水平。

二是培育外贸新动能方面。积极促进跨境电商发展。推进海外智慧物流平台建设。探索建设跨境电商服务平台，为企业提供海外的法务、税务资源对接服务。扩大特色农产品等商品出口。指导和帮助企业积极应对国外不合理的贸易限制措施，推动绿色贸易、保税维修创新发展。

三是强化外贸企业服务保障方面。吸引并且便利商务人员的跨境往来，稳妥推进与更多国家商签互免签证协定。支持外贸企业与航运企业加强战略合作。加大对外贸企业减负稳岗支持力度，落实好失业保险稳岗返还、创业担保贷款及贴息等政策。

下一步，商务部将会同有关部门和地方，密切跟踪外贸运行情况，研判形势发展变化，抓好外贸领域政策落地落实，帮助外贸企业稳订单拓市场，为经济持续回升向好提供支撑。

王受文提到，跨境电商是国际贸易的有生力量，在中国，跨境电商也是如此。为什么跨境电商到目前为止能有比较迅速的发展呢？主要由于跨境电商和传统贸易相比有它自己独特的优势。具体表现在：

一是可以满足客户的个性化需求。跨境电商通过大数据分析，能够针对单个消费者的需求，设计出消费者所需要的产品，所以它设计非常快、批量很小，能跟踪到市场的潮流，这是一般贸易所不具备的条件。

二是到货快。跨境电商有的是通过小包裹在中国直接出口到国外，也可以先把货物通过船舶、飞机运到国外，在国外以小包裹方式实现交易，所以它的时效很快。

三是节省费用。大家都有电商采购的经历，跨境电商不需要到实体店去买，这就节省了实体店的店铺费用、人员费用、财务费用，还省了二级批发的费用，由生产者直接到消费者。正由于这些方面的优势，跨境电商有比较好的竞争力，成为世界贸易的一个非常重要的有生力量。在国际贸易中的份额也会越来越大。

针对现在小包裹的优惠待遇取消之后会不会影响跨境电商的发展。刚才分析了跨境电商的三个特点，它和小包裹的关系不是很明显。所以把小包裹优惠待遇取消后，跨境电商本身所具有的这些特点并没有消失。所以跨境电商仍然具有很强的竞争力。就我国来说，前三季度，我国跨境电商进出口增长了11.5%，占中国外贸比重将近6%。

为支持新型业态发展，我们出台的《政策措施》中提出了具体措施。下一步，我们将持续加大工作力度。

一是加强供需对接，就是要组织在跨境电商平台上开店的这些外贸企业和在境外的这些智慧物流平台进行对接，支持有条件的地方举办跨境电商交易会、供需对接会。

二是做好合规建设，现在我国跨境电商的出口企业已经有12万家，这些企业大多数是小企业，它在做电商出口的过程中会遇到报关问题、税务问题、产品质量问题、知识产权问题，所以要帮助这些企业搞培训，提高他们的合规能力。

三是大力发展跨境电商赋能产业带。鼓励平台企业、链主企业深入地方特色产业带，包括全国的165个跨境电商综试区进行合作，帮助更多外贸企业特别是中小微企业借助跨境电商的线上平台接触到国外采购商，拿到订单，参与国际贸易。

四是深化国际合作。目前中国已经签署的自由贸易协定有23个，有的签得比较早。在最近签的双边自贸协定，或者正在升级的过去的自贸协定中，都把跨境电商作为一个新的条款纳入到双边自贸协定中，推动我们和有关自贸协定国家跨境电商的发展。同时，中国作为世贸组织的重要成员，我们也在积极推动世贸组织关于电子商务协定谈判，我们希望世贸组织电子商务协定谈判能够早日结束。这样我们能够和更多WTO成员，为跨境电商提供更好的发展环境。

海关总署综合业务司负责人林少滨表示，海关总署坚决贯彻党中央、国务院决策部署，一直以来，全力以赴支持外贸稳定增长。正如你刚才提到的，这次出台的九项措施，很多都与海关工作密切相关。例如，促进跨境电商的发展、扩大特色农产品商品的出口、支持能源资源等产品的进口、推动边民互市贸易、保税维修创新发展以及便利商务人员跨境往来等。海关将重点抓好“四个促进”，推动政策措施落实落细。

一是促进跨境电商等新业态创新发展。正如刚才记者提到的，跨境电商现在呈现了蓬勃发展的生机，已经成为我国外贸发展的新动能。海关将继续深化跨境电商海关监管综合改革，强化跨境电商领域知识产权的保护，促进跨境电商高质量发展。此外，海关还将继续支持保税维修、边民互市贸易创新发展，进一步激发外贸增长活力。

二是促进特色优势农产品出口。一直以来，海关通过加大企业对外官方注册的推荐力度、设立鲜活易腐农产品属地查检绿色通道、帮助企业积极应对国外不合理贸易限制措施，助力我国农产品“走出去”。下一步，我们将继续打好政策指导、便利通关、技术标准服务等“组合拳”，支持特色农产品扩大出口。

三是促进能源资源等产品进口。海关将持续优化“先放后检”“检验结果采信”等便利措施，特别是近期推出深化真空包装等高新技术货物布控查验模式改革，指导企业用好各类税收优惠政策，更好地服务高新技术设备和能源资源等产品“引进来”。

四是促进政策精准高效送达。为了尽快让企业享受到政策红利，我们还将持续深化“海关关长送政策上门”，以及海关12360咨询热线服务等长效机制，加强存量政策和增量政策的宣传解读，不断提升海关监管服务的温度和精度，持续助推外贸质升量稳，为完成全年经济社会发展的目标任务贡献海关力量。

通关便利一直是外贸企业最为关心的问题之一。海关天天和外贸企业打交道，应该说和企业是想在一起、干在一起。近年来，海关主要围绕“提效能、强创新、优服务”，着力为外贸企业创造一个更加高效、便捷、可预期的通关环境，全力支持外贸企业降成本、抓订单、拓市场。

在“提效能”方面，我们持续提升跨境物流效率，助力货物进出口跑出“加速度”。近年来，海关持续开展跨境贸易便利化专项行动，全链条通关效率持续提升。我们不断推广“船边直提、抵港直装、联动接线、离港确认、铁路快通”等海关特色便利化措施，推进国际贸易“单一窗口”功能不断完善，农产品绿色通道、“7×24小时”预约通关等快速通关渠道保持畅通，让企业享受“一站式”通关服务便利越来越多。近期，我们就外贸稳增长政策措施效果进行了调研，调研显示，相关便利化措施落实效果比较明显，深受企业欢迎。下一步，海关将不断创新监管服务制度，不断扩大受到企业欢迎、效果明显的相关便利化措施实施范围，围绕企业通关便利诉求，不断推出更多新的便利化措施。

在“强创新”方面，我们持续推进外贸新业态监管创新，激发外贸发展“新活力”。针对跨境电商发展趋势和特点，海关一直坚持“量体裁衣”，打造适合跨境电商特点的监管模式，创新开展跨关区退货模式、先查验后装运模式、电子缴税等便利措施，推动跨境电商健康规范发展。前三季度，我国跨境电商进出口已经达到1.88万亿元，增长11.5%。下一步，我们将持续深化跨境电商综合改革，积极推进海关与跨境电商平台的协同共治，助力跨境电商高质量发展。同时，不断完善措施、拓展功能、简化手续、优化流程，支持保税维修业态持续发展。

在“优服务”方面，我们持续打造一流的口岸营商环境，提升企业降本增效的“获得感”。支持更多企业成为高级认证企业，稳妥推进“经认证的经营者”国际互认，推动企业在境内外享受便利。截至10月底，海关高级认证企业数量已达5977家。下一步，我们将继续做好技术性贸易措施咨询服务，加强知识产权海关保护，助力企业强化自主品牌培育，指导企业充分利用RCEP等相关优惠措施，用足用好税收优惠措施，给企业降本增效带来红利，助力我国外贸企业轻装上阵。