中国式现代化战略目标的演进及中国工业的新使命

党的二十大报告指出，中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自已国情的中国特色。工业是现代化的重要推进部门，也是体现现代化一般特征和典型特征的重要行业，总结中国式现代化进程的战略目标演进与中国工业的作用，对于理解和推进中国式现代化具有重要意义。

一、中国共产党对中国式现代化的领导及发展战略的演进

纵观世界历史，许多国家都经历了现代化的历程，但自15世纪以来，成功地走在世界前列、陆续崛起的国家只有葡萄牙、西班牙、荷兰、英国、法国、德国、日本、俄罗斯、美国。根据《世界经济千年统计》的数据，在唐宋时期，中国GDP占全球的1/4左右，是当时的先进国家。之后，随着西欧国家兴起，中国GDP在全球的份额逐步下降，1840年鸦片战争之后，中国的国力迅速衰落，以清王朝中央统治的衰败为开端，中华民族承受了前所未有的劫难。史学家们认为，中国的现代化起源于鸦片战争之后。为了拯救中华民族，中国人民奋起反抗，仁人志士奔走呐喊，先后启动了多轮不同类型的现代化运动，但洋务运动、戊戌变法、辛亥革命等都没有解决中国问题。外部帝国主义侵略渗透的加剧和内部地方军阀势力的上升所带来的社会混乱、战争频发、国家分裂，使中国沦为积贫积弱的落后国家。直到马克思主义传入和中国共产党的成立，中国才走向光明，开启正确的现代化道路。

(一)坚持社会主义现代化建设

中国共产党领导中国人民经过28年的浴血奋战，建立新中国，实现民族独立、人民解放，实现了中国从几千年封建专制向人民民主的伟大飞跃，中国发展开启了新纪元。史学家把不同国家现代化的模式分为模仿型、追赶型、跟随型、回应型等。事实证明，中国人民和中华民族之所以能够扭转近百年以来的历史命运，取得经济建设和社会发展的伟大成就，最根本的是有中国共产党的坚强领导。中国共产党为中华民族选择了一条正确的道路，带领全国各族人民创造了人类发展史上前所未有的经济奇迹，从根本上改变了中国人民的前途命运。在中国共产党的领导下，中国人民正行进在中华民族伟大复兴的现代化道路上。

自1949年新中国成立以来，中国工业化和现代化进程逐步推进，尽管中国在改革开放前后经历了多次冲击和挑战，但中国坚持建设社会主义现代化国家，并且进入不可逆转的发展阶段。1953年，中国共产党提出由新民主主义向社会主义过渡时期的总路线，即在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化。1956年，党的八大确立了中国工业化的战略目标，即用三个“五年计划”共计15年的时间，初步建立起一个比较完整的独立工业体系。1964年，第三届全国人民代表大会进一步提出把中国逐步建成一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国，并形成了正确处理中国社会主义建设的十大关系、走出一条适合中国国情的工业现代化道路等独创性的理论成果。但“十年动乱”影响了战略目标的实施，然而，党领导人民为实现四个现代化目标而奋斗的决心始终没有动摇(当代中国研究所，2021)。1975年，第四届全国人民代表大会第一次会议重申了三届全国人大的国民经济发展“两步走”设想，并明确了具体任务和时间表到20世纪末国民经济分两步走的战略目标。1978年，党的十一届三中全会作出把党的中心工作转移到经济建设上来的决定，拨乱反正后明确党的主要任务是继续探索中国建设社会主义的正确道路，解放和发展社会生产力，使人民摆脱贫困，尽快富裕起来，为实现中华民族伟大复兴提供新的、充满活力的体制保证和快速发展的物质条件。党的十一届三中全会制定了到21世纪中叶分三步走、基本实现社会主义现代化的发展战略，开创了中国特色社会主义现代化建设的新篇章。党的十二大到十七大，坚持以经济建设为中心，坚持发展是硬道理，提出科学技术是第一生产力，实施科教兴国、可持续发展、人才强国等重大战略，实施区域发展战略，促进城乡、区域协调发展，推进国企改革、支持非公有制经济发展，加强生态环境保护，这一系列战略的实施使得综合国力大幅度提升。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。党的主要任务是实现第一个百年奋斗目标，开启实现第二个百年奋斗目标的新征程，朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进。党的十九大提出中国社会的主要矛盾转变为人民日益增长的美好生活的需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾，中国经济由高速发展转向高质量发展。2020年如期实现了第一个百年奋斗目标。2022年，党的二十大上，习近平同志进一步阐述了中国式现代化的内涵和特征。从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国，实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族的伟大复兴。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。

(二)由部门现代化到以人为核心的现代化

新中国成立伊始，党和国家领导人就把工业化、现代化建设问题提到日程上来(见图1)。但由于工业建设的重要地位，现代化建设基本等于工业化建设，1956年，第一个“五年计划”中提出了工业现代化的目标，开启156项重大工业工程项目的建设，为中国的现代化建设奠定了工业基础。1964年，第三届全国人民代表大会第一次会议上，周恩来根据毛泽东建议，在政府工作报告中首次提出“四个现代化”，即在20世纪内把中国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国，并进一步提出了实现“四个现代化”目标的“两步走”设想。现代化的内容由工业扩展到农业、科技、国防四个部门。改革开放前，中国虽然经受了美国的经济封锁、苏联中断经济合作、三年自然灾害、十年动乱等内外冲击和影响，但建设社会主义现代化的目标始终没有动摇，并初步建成了工业生产体系。1987年，党的十三大会议上，邓小平同志作出社会主义初级阶段经济发展分三步走的战略部署，首次把人民生活即温饱和小康水平列入现代化目标之中，其中第一步解决温饱问题和第二步达到小康水平分别按期实现。在奔向第三步目标的过程中，1997年，江泽民同志在党的十五大上进一步提出新三步走目标，即21世纪第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过十年的努力，到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到21世纪中叶建国100年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。2017年，习近平同志在党的十九大会议上提出新的发展目标，即从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

中国式现代化内涵与目标的演进，反映出中国共产党对社会主义现代化建设的内涵和规律的认识逐步深化，也使得中国的现代化建设不再是工业单部门推进，也不再是只注意发展规模、速度，而是系统全面地发展。中国用几十年的时间走完工业发达国家几百年的工业化道路，成为发展中国家实现工业化的典范，走出发展中国家追赶发达国家的新路径。在推进现代化建设过程中，中国共产党对工业化的内涵认识更加深入，创新地提出区别于传统工业化道路的新型工业化道路。

二、中国式现代化的理论创新与初步成效

历史学家针对不同类型的现代化进程开展了比较多的研究。钱乘旦(2003)提出了现代化发展的“三种模式”，认为英、法等国采用的是“自由主义”经济发展模式，德、日等采用的是“统制式”经济模式，苏联等采用的是计划经济的发展模式。还有一些文献结合不同国家分析推进现代化进程中政治与社会经济发展的关系，以英国为原型的西方早期现代化是以现代私有制为基础，以自由市场为杠杆，虽然新生的资本主义经济因素很少受到政府的干预，但国家在推动资本原始积累、开拓海外殖民地等许多方面都起过重要作用。东亚的经济奇迹举世瞩目，其成功的经验之一是国家宏观调控性的引导与竞争性的市场机制相结合;非经济因素的作用大于经济因素的作用，其中最突出的是国家即中央政权在推动经济增长与社会变革中作用重大。关于现代化研究的文献，大多数是一般性规律的研究，即对现代化的共性进行归纳总结。习近平同志关于中国式现代化的论述，既体现中国国情，又胸怀世界；既包括全体人民，也涉及人与人之间、人与自然之间的关系；既包括物质生产和经济发展，也包括文化发展和精神文明建设。这是对中国共产党领导下的现代化最全面准确的表述，充分体现了以人民为中心的发展思想与中国式现代化内在统一的政治逻辑：一是中国式现代化贯穿着中国共产党的宗旨，体现中国共产党为人民谋幸福，及其对中国现代化的美好的构想和系统规划；二是中国式现代化具备中国特色社会主义制度的独特优势，及其所能实现的社会发展；三是中国式现代化延续了中华优秀传统文化系统观；四是中国式现代化构建了实现人的全面发展的社会形态；五是和平发展实现现代化具有重大的世界意义。中国式现代化充分体现了马克思关于人的发展规律，以人为主线把五个特征联系起来：一是中国全体人民的现代化与共同富裕之间的联系，共同富裕就是在按劳分配的基础上由全体人民共享发展的成果，但社会主义分配制度是以按劳分配为主体，共享的前提是共同参与；二是共同富裕不仅要包括物质财富的富裕，也包括精神文化层面的丰富；三是人类同享一个地球，人与自然共享美好的生活环境，构建人类命运共同体是人类文明的最高形态。

中国式现代化的提出，是在现代化一般性规律基础上，以马克思主义的立场、观点和方法，对中国式现代化特征进行的全面概括，它超越了一般性学术研究，具有深刻的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑，这三个逻辑之间相互印证、相互支撑，赋予中国式现代化非常深刻的内涵。把一切依靠人民作为创造历史伟业的根本动力，这源于以马克思主义为指导，把握人类社会发展进程的思想自觉，源于矢志不渝地对马克思主义的信仰，对社会主义、共产主义的信念。以人民为中心，体现在对方向道路的一以贯之，坚定不移地把中国特色社会主义伟大事业推向前进。从新民主主义革命到社会主义“四个现代化”建设，再到“两个一百年”奋斗目标，中国共产党一步步使中国人民站起来、富起来、强起来。以人民为中心，体现在洞察中华民族的历史命运及其背后的历史规律，主动担当中华民族伟大复兴的中国梦，布置中华民族伟大复兴战略全局。以人民为中心，是社会主义经济学与资本主义经济学的最本质区别。

党的十八大以来，中国式现代化在理论和实践上取得了创新性突破：一是对中国式现代化的特征、本质、道路进行更为全面阐述，使中国式现代化的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑更加融洽；二是由局部现代化扩展到全面现代化，对道路自信、理论自信、制度自信和文化自信更加坚定，体现自信自立精神，由农业、工业、国防、科技的现代化扩展为政治、法制、文化、生态环境和公共服务、国家安全等多个方面的现代化；三是从系统发展观念和促进人的全面发展出发，明确物质与精神、人与自然的关系，体现了社会主义现代化的本质特征；四是明确现代化是全体人民参与和共享的现代化，充分体现了人民至上的发展理念；五是立足国情、胸怀天下，丰富了人类现代化的路径和方案。中国式现代化不仅是建设富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义强国的实践指南，也是对人类文明的智慧贡献。中国式现代化是以人为核心的现代化，从不同侧面反映总体、个体、发展内容及分享的现代化，强调人与自然、中国与世界发展的关系。中国式现代化具有丰富的实践并取得巨大成效，只有以人民为中心的政党才能领导一个以人为核心的现代化。

以人为核心的现代化建设取得初步成效。2013~2020年，全国农村贫困人口累计减少9899万人，年均减贫1237万人，贫困发生率年均下降1.3个百分点。贫困人口收入水平显著提高，“两不愁三保障”全面实现。中国减贫速度明显快于全球，贫困发生率已大大低于全球平均水平，对全球减贫贡献率超过七成。地区收入差距明显缩小(见图2)。恩格尔系数被形象地誉为“社会幸福度”晴雨表，改革开放以来，中国人民生活水平大幅度提升，恩格尔系数不断下降。2021年，全国居民恩格尔系数为29.8%，比2020年下降0.4个百分点。生态环境不断改善，空气质量不断提升，水环境质量持续向好，土壤污染加重趋势得到初步遏制。物质文明与精神文明相结合的现代化，意味着除了要大力发展物质生产外，还要大力增加能够满足广大人民群众精神需要的供给，以全面满足人民日益增长的对美好生活的需要。如果没有精神文化生活的充实，就不可能有真正幸福的人生和美好的生活。文化产业也被称为精神文化产业，是指以满足人由生存到发展的多元幸福诉求为导向，以健康、绿色、时尚、智慧为特征，以旅游、文化、体育、健康、养老等为内容的新兴产业。到2020年底，全国规模以上文化及相关产业企业有6万家，实现营业收入98514亿元，比2019年增长2.2%。纵观发达国家经济发展之路，大多伴随着对外殖民、侵略和战争。中国提出和平崛起，走和平发展之路，是对人类发展的重要贡献。习近平同志提出构建人类命运共同体理念、全球发展倡议、“一带一路”倡议，这是当代中国对世界的重要思想和理论贡献，已经成为中国引领时代潮流和人类文明进步方向的鲜明旗帜，被多次写入联合国文件，并产生了广泛而深远的影响。

三、第二个百年目标征程中工业的作用与指导思想

新中国成立70多年以来，中国由一个落后的农业国跃居为世界第一工业大国，形成完整的工业体系。按传统工业化标准衡量，中国工业化水平已进入工业化后期阶段，部分产品产量和部分领域生产技术水平已居于全球前列，中国工业的发展也带动和支撑了农业、交通的发展，使得国防装备水平大幅度跃升，工业规模的扩张为社会创造了众多就业岗位，工业资源利用效率的提高幅度居全球第一，环境污染治理明显改善。

(一)第二个百年目标与中国工业的新使命

党的十八大以来，中国工业化道路创新再一次进入高潮，概括起来主要有：一是吸取一些国家过早去工业化的教训，根据中国经济发展不平衡不充分的现状，坚定发展制造业，提出产业体系现代化的发展目标与路径，提出必须把发展经济的着力点放在实体经济上，稳定制造业占比，发展壮大实体经济根基。二是统筹发展与安全，提出加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，形成国内国际“双循环”新发展格局，加快推动互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合，推动产业基础高级化、数字产业化、产业数字化，提升产业链现代化水平，促进中国产业迈向全球价值链中高端。三是提出生态文明建设，明确在2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的“双碳”目标和“1+N”发展纲领。推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

在迈向第二个百年目标的奋斗征程中，党的二十大站在新的历史起点上，进一步提出以中国式现代化推进中华民族的伟大复兴。其中，对工业发展提出的新要求、新任务主要有以下几个方面：一是在建设强大中国、统筹发展与安全以及和平崛起中发挥不可替代作用；二是在建设富裕中国、联接国内国际市场、缩小区域差距中发挥重要作用；三是在建设美丽中国、落实“双碳”目标、提升绿色竞争力方面发挥关键作用。

(1)工业是统筹发展与安全不可或缺的重要部门。2020年，中国消除绝对贫困，全面建成小康社会，为14亿人的现代化奠定了坚实的基础。发达国家早在200年前就开始了工业化进程，按照世界银行2015年的标准，目前已经进入高收入国家行列的80个国家的人口总量约为12.49亿，占全球人口的比重为16.59%，比中国还少近2亿人。中国要实现14亿人的现代化首先需要较为丰裕的物质基础，要实现这一基础，中国既不能走一些国家通过战争、殖民、掠夺等方式发展的道路，也不能依靠从国外进口，只能由中国自已生产，这就决定了建设以工业为基础的现代产业体系在现代化建设中具有不可或缺的地位。在国际经济竞争日益激烈、政治对抗不断增加的复杂环境下，走和平发展之路，要有维护世界和平的能力和强大的国防。保障14亿人的衣食住行，保障中国经济安全、国防安全是中国工业发展的长期任务。在创造人类历史上史无前例、彪炳史册的14亿人实现现代化这一历史伟绩的背后是中国工业的发展和强大。在未来发展道路上，中国工业要着力提升产业链、供应链韧性和安全水平，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，提升战略性资源保障能力，推动战略性新兴产业融合集群发展。在深度参与全球产业分工和合作的同时，实现科技自立自强，着重突破卡脖子技术，着力提升全要素生产率。

(2)工业发展不仅能够做大蛋糕，而且能够在缩小城乡差距、地区差距方面发挥重要作用，是实现共同富裕的第一途径。一般来讲，经济发展速度与工业化发展阶段具有倒U型的关系，为了缩小地区差距，必须加快中西部落后地区的经济发展、工业发展。本文的初步研究发现，国内循环的资源配置效率和国外循环的技术进步效率对中西部地区的产业发展的作用都是非常明显的。在现代化建设过程中，中国工业发展要从过去强调外循环转向“双循环”，要依托国内潜力巨大的市场，加快发展、提供就业、创造价值。中国工业要在国家区域战略指引下，优化产业布局，加强对中西部地区投资，构建全国统一的产品市场、生产要素市场、碳交易市场，构建数字化产业集群，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。

(3)工业是实现人与自然和谐共生的关键部门。人与自然和谐共生的现代化要求工业发展必须走绿色低碳之路。通常来说，人类开启工业化发展阶段后，在创造前所未有的大量物质财富的同时，也消耗了大量的自然资源，产生了大量污染物和温室气体。若实现人与自然和谐共生的现代化，必然要改变经济发展方式。目前来看，温室气体排放是对人类生存环境影响最大的问题，在减少温室气体排放的同时推动经济发展，就是要改变传统工业化赖以存在的能源基础，就是由高碳能源转向低碳能源，由高碳工业化转向低碳工业化。低碳工业化包括以低碳能源作为生产要素、以高效率资源利用技术推动绿色生产、为社会提供可重复利用的工业产品三个方面。其中，能源低碳转型是低碳工业化的关键，也是履行全球气候变化公约的关键。目前，中国在能源转型的增量方面交出了一份非常出色的答卷，中国的风电、光电的能效提升都居世界前列，但是，中国能源在存量方面的转型压力还比较大，能源消耗规模基数大，化石能源占比高，推动低碳发展任务十分艰巨。实现“双碳”目标和建设社会主义现代化强国，要加快发展方式绿色转型，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等的优化调整，大力发展绿色低碳产业，构建废弃物循环利用体系，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，倡导绿色消费，以绿色消费促进绿色产业发展。

(二)新征程中工业发展要坚持五大发展理念

发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把党关于发展的理论提升到新境界。新发展理念是在深刻总结国内外发展经验教训、深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，是针对中国发展中的突出矛盾和问题提出来的，集中体现了习近平同志解决中国经济社会发展进入新时代后所呈现出来的重大问题的指导思想和基本原则，是新时代党的经济理论的主要内容。五大发展理念系统地解决了发展动力问题、发展不平衡问题、人与自然和谐问题、内外联动问题、社会公平正义问题，进一步科学回答了新时代实现什么样的发展、怎样实现发展的问题，是新时代推动高质量发展的战略指引和根本遵循。高质量发展就是使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。新发展理念深化了中国共产党对中国特色社会主义经济发展规律的认识，有力指导了中国新的发展实践。

发展是解决中国一切问题的基础和关键。以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标，顺应中国特色社会主义进入新时代的新要求，作出建设现代经济体系的战略布署。建设现代化经济体系，是中国发展的战略目标，是中国特色社会主义经济发展规律的必然要求，事关中国能否引领世界科技革命和产业变革潮流，事关中国能否赢得国际竞争的主动权。

当前，中国正处于跨越“中等收入陷阱”并向高收入国家迈进的历史阶段，经济、政治、文化、社会、生态以及军事等各方面风险交织叠加，面临的矛盾和问题尖锐复杂。习近平同志指出：“推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，前提都是国家安全、社会稳定。没有安全和稳定，一切都无从谈起。”“安全是发展的前提，发展是安全的保障”。统筹发展与安全，增强忧患意识，树立底线思维，是习近平经济思想的重要组成部分，与新发展理念共同开拓了中国特色政治经济学新境界，也是在建设中国式现代化国家进程中工业发展的行动指南。

(三)抓住新技术革命机遇建设制造强国

现代化的一般性规律主要是由技术创新和技术进步所决定的。以大数据、互联网为代表的新一轮信息技术革命，催生了不同于以往的新的经济形态——数字经济，数字成为新的生产要素，改变了工业发展的技术范式。从总体上看，数字经济的发展虽然处于发展的初级阶段，但已充分显示出改变传统经济发展规律、模式、组织形式的力量，不仅影响各国的经济发展走势，而且有可能重塑各国的竞争优势，加速全球产业发展变局。

工业发展进入数字技术驱动的新阶段。数字经济条件下产业发展趋势呈现新的结构特征，数字产业成为拉动经济增长的新兴产业，产业数字化代表产业升级的新方向；制造业数字化转型提升了制造环节的附加值，制造业服务化成为工业新的增长点。数字化转型则是工业技术创新和范式变迁正在发生并将持续深化最重要的趋势之一。大力促进工业数字化转型，发展新一代信息技术支撑的自动化、机器人、人工智能等新兴技术的应用是未来产业政策的重点之一。要围绕新基建、新产业、新制造着力稳定和扩大工业有效投资。适度超前建设智慧能源、智能交通、新一代算力、新一代移动通信网络、工业互联网等新型基础设施，一方面带动IT硬件制造等工业相关产业市场的需求扩张和投资增长，另一方面夯实工业数字化转型、高质量发展的基础设施条件。围绕产业链短板和“卡脖子”关键领域，发挥政府产业基金的引导作用，带动社会资本投资产业基础高级化和产业链现代化重点项目，着力解决产业发展短板。

数字经济是在工业经济的基础上发展起来的，工业生产制造能力直接影响数字技术和新型基础设施的发展。目前影响和制约中国数字产业(包括软件和硬件)的主要因素大都与中国工业基础能力有关。要着力提升工业技术的自主创新能力，促进创新链产业链互动融合，推动科研院所体制改革，发挥大学、科研机构基础研发对工业企业应用创新的支撑作用。增强企业创新主体地位，鼓励企业联合组建研发中心、工程实验室和实施产业化应用工程项目，培育工业企业技术创新内生动力，着力缩小工业技术短板领域与世界领先国家的差距，加快实现关键“卡脖子”领域自主可控。制定出台基础研究十年规划，争取用10~20年时间彻底改变中国缺乏工业原始技术创新成果的局面。加强前沿科技和未来产业的前瞻布局，推动与世界各国在前沿科技创新、科技成果转化领域的合作，建设世界级技术交易市场，拓宽高技术产业融资渠道，通过竞技比赛、示范应用、政府采购、新型基础设施建设等方式加强对前沿科技转化成果的市场支持，加快推动技术成熟和商业化生产。