本文主要节选自2023年11月6日渣打银行携手上海社会科学院、邓白氏(Dun & Bradstreet)和《理财周刊》联合发布的《2023 跨境电子商务发展报告》附录部分,量化咨询做了部分删减补充和说明,供跨境电商从业者收藏学习。报告核心内容版权归属各发布单位。文末附完整版《2023 跨境电子商务发展报告》下载方式。由于全球跨境电商的发展日新月异突飞猛进,政策变化也随着业务的发展处于动态变化中,所以关于政策及最低免税申报额部分都是选取了2021年以后的国际组织及主要经济体关于跨境电子商务相关的政策,早期的政策读者可自行查阅了解。- 国际组织跨境电商规则和倡议 -世界海关组织:2022年6月24日,世界海关组织(WCO)理事会批准了《跨境电子商务标准框架》(E-Commerce FoS)的修订版和《FoS 技术规范》,这是对该框架和支持其实施的工具进行首次定期审议后产生的,并成为 WCO 电子商务一揽子文件的一部分。WCO 成员和利益相关者已于 2021 年对跨境电子商务标准框架(电子商务 FoS)技术规范中所述的电子商务商业模式以及电子商务利益相关者的角色和责任进行了全面审查,以反映电子商务的动态变化并进一步明确各电子商务利益攸关方的作用和责任。目前,WCO官网上已经更新电子商务一揽子工具包以及第四版《电子商务案例研究简编》,案例简编内容包括成员电子商务监管中的预先电子数据交换、便利电子商务、安全和税收(包括最低起征点)等内容。万国邮政联盟:2022年5月9日,新合作协议“Cooperation Agreement between the World Customs Organization and the Universal Postal Union”,将取代现有的跨境电商合作谅解备忘录,后者由双方于1994 年签署并于2007年修订,以应对电子商务发展带来的邮件数量激增。2023年6 月,世界海关组织(WCO)和万国邮政联盟(UPU)在日本东京举行的 WCO-UPU 全球会议上签署了一份联合声明,提出了数字化、数据交换、供应链安全和能力建设等领域的共同目标。联合声明指出,以可靠的质量实施电子预报关数据(EAD),利用数字化和技术,以及在各个层面实现更大的协同作用,被认为是确保改善海关程序、提高合规性和提高全球邮政链条的效率、安全和保障的关键因素。世界贸易组织:2022年6月17日世界贸易组织(WTO)第十二次部长级会议决定,将根据1998年总理事会采纳的《电子商务工作方案》,重振电子商务工作,加强关于暂停关税的讨论,并指示总理事会根据世贸组织有关机构可能提交的报告进行定期审查,包括暂停电子传输关税的范围、定义和影响,并在下次会议(MC13)前,维持现有的电子传输免征关税的政策。经济合作与发展组织(OECD)与欧盟知识产权局(EUIPO)于2021年10月共同发布了《滥用电子商务进行假货贸易》(Misuse of e-commerce for trade in counterfeits)报告,采用量身定制的统计方法评估了电子商务在假冒商品贸易中的滥用情况,报告还介绍了应对这一风险的主要政府行动和行业倡议。国际商会 ICC:2021年,国际商会(ICC)发起了数字标准倡议 (DSI),以建立一个全球统一的数字化贸易环境。倡议致力于促进政策一致性和协调数字贸易标准,以造福世界各地的企业、政府和人民。带头倡导在战略贸易国和贸易路线中采用联合国国际贸易法委员会的《联合国国际贸易法委员会电子可转移记录示范法(2017年)》。此外,它还旨在克服可互操作规则手册的挑战,使承运人、进口商、出口商、银行和海关官员能够获得一套统一的有关所有权管理要求的条款和规则。- 主要国家跨境电商政策变化 -
2022年初,美国国会众议院筹款委员会贸易小组委员会主席、民主党众议员埃尔 • 布卢姆诺尔提出《进口安全与公平法案》(Import Security and Fairness Act),主张修正现行价值不超过800美元跨境直邮小包裹免征关税的制度安排。2023年6月15日,美国参议员 Sherrod Brown 和 Marco Rubio以及美国众议员 Earl Blumenauer 和 Neal Dunn 提出了 “进口安全和公平法案”(Import Security and Fairness Act),提议阻止对来自某些国家(尤其是中国和俄罗斯)的进口进行快速、免关税处理,旨在取消对价值低于800 美元的货物征收关税和税收的豁免政策,以遏制来自国外的跨境电商进口。
根据西班牙皇家法令 Royal Decree-Law24/2021中提出的通用电信法,要求像亚马逊和 eBay 这样的大型在线平台向西班牙监管机构通报运营和算法情况。根据西班牙皇家法令 Royal Decree-Law7/2021中提到的关于数字消费者权利部分,要求加强在线条款的透明度、撤销权、退款和纠纷解决规则。总体来看,自2021年以来,西班牙引入了平台新的透明法规、加强了消费者保护以及为跨境电商引入了公平交易规则。
2022年4 月,澳大利亚政府发布了数字贸易战略,数字贸易战略为澳大利亚提供了一个框架,通过塑造有利于数字贸易的环境来最大化经济增长。它指导澳大利亚作为数字贸易领导者的实际行动,为其制定数字贸易规则的工作提供信息,以提供商业利益并抵制数字保护主义。2022年3月,隐私法规修正法(Privacy Legislation Amendment (Enforcement and Other Measures) Bill 2022)通过,加强了澳大利亚有关个人数据收集和处理的保护和对干扰隐私的处罚。2021年3月,海关修正法规 (Customs Amendment (Controlled Trials) Bill 2021) 通过,为高数量的电子商务货物启用了快速海关申报和处理流程。
2021年6月30日,个人信息保护法(POPIA,Protection of Personal Information Act) (Act No.4 of 2013) 的最后宽限期到期,法规全面生效,全面的数据保护法对电子商务用户数据的收集和存储产生影响。2022年1 月,南非发布了税法修正案(Taxation Laws Amendment Act 20 of 2021),修改了 1964年的海关和消费税法,增加了关于续期的规定,这可能会影响跨境贸易的税收和流程。2023年3月30日,南非消费者保护组织发布了南非消费者保护法规的2023年最终用户和订户服务章程第四次修订条例,在修订条例中加强了对消费者数据和电子通信服务质量的保护。