“十五五”规划建议提出“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”，稳步扩大制度型开放，拓展双向投资合作空间。这为中企出海拉美指明了战略方向。
随着中拉论坛第四届部长级会议成功召开，《北京宣言》和《中国—拉共体成员国重点领域合作共同行动计划（2025—2027）》相继签署，中拉经贸合作正迎来前所未有的战略机遇期。
制度型开放，打通中拉贸易“快车道”
“十五五”规划强调稳步扩大制度型开放，对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，扩大单边开放领域和区域。这一导向与中拉交易平台的“综合服务中心”建设目标高度契合。
过去十年，中拉贸易额增长约34倍，2024年达到5184.7亿美元，创历史新高。中国已成为拉美第二大贸易伙伴，也是巴西、智利、秘鲁等国的第一大贸易伙伴。
制度型开放通过对接国际高标准经贸规则，正显著优化中企在拉美的投资与运营环境。中国通过单边开放，持续缩减市场准入负面清单，并积极与智利、秘鲁、哥斯达黎加等拉美国家商签或升级自贸协定。例如，在中尼（加拉瓜）自贸协定中首次采用负面清单方式开放服务贸易和投资，这些举措有效降低了企业的合规成本与市场不确定性，提升了贸易投资便利化水平。
投资新图景，产业链供应链优化布局
“十五五”规划建议拓展双向投资合作空间，引导产业链供应链合理有序跨境布局。这为中拉交易平台的“产品交易中心”与“技术交易中心”建设提供了明确指引。
2024年，中国对拉美直接投资为147.1亿美元。截至2024年底，中国企业在拉美地区累计签署承包工程合同额突破3006.1亿美元，完成营业额1907.8亿美元，拉美已成为中国第三大海外工程承包市场。
中拉投资合作正从传统领域向新兴领域扩展。在巴西，长城汽车接手伊拉塞马波利斯工厂并进行智能化改造，将于2025年7月投产混合动力汽车和电动汽车。北汽福田在巴西建立的工厂占地19.7万平方米，规划年产能5000辆，通过供应链整合、千名本土人才招募及“产业链协同出海”模式，深度融入巴西“再工业化”战略。
规划提出健全海外综合服务体系，商务部等部门2025年10月发布的《关于进一步完善海外综合服务体系的指导意见》，提出建设国家层面综合服务平台，建立海外综合服务站等举措，为出海企业提供全流程服务支撑。
金融联通，人民币国际化拓展新空间
“十五五”规划明确推进人民币国际化，提升资本项目开放水平。拉美地区正是人民币国际化的重要试验场，也为中拉交易平台的金融服务升级创造了条件。
中拉金融合作成果丰硕。中国人民银行与巴西中央银行续签双边本币互换协议，规模达1900亿元人民币。中国与阿根廷四次续签货币互换协议，规模从700亿元扩大至1300亿元人民币。
人民币在拉美跨境结算份额为14%，较2019年增长近5倍。巴西、阿根廷等国在铁矿石、锂矿等大宗商品贸易中试点人民币结算。阿根廷尤耶亚科盐湖项目以比索结算锁定锂矿价格，较国际市场价低15%，既保障中国供应链安全，也为阿根廷创造了稳定的外汇收入。
金融合作的深化还体现在投融资机制创新上。国家开发银行累计向拉美地区21个国家260余个项目提供约1650亿美元投融资支持。首期100亿美元中拉产能合作投资基金，以及225亿美元的中国—拉美、中国—加勒比基础设施专项贷款，为拉美基建投资提供了长期可持续的开发性融资。
数字绿色浪潮，新业态新模式蓬勃发展
“十五五”规划强调推动贸易创新发展，促进外贸提质增效，加快建设贸易强国。推动市场多元化和内外贸一体化，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易。这与中拉交易平台的“产品交易中心”转型升级路径不谋而合。
规划提出“大力发展数字贸易”，“支持跨境电商等新业态新模式发展”。中拉交易平台正可依托这一政策导向，将产品交易中心打造为数字化贸易枢纽——发展“跨境电商+产业带”模式，精准对接国内特色产业带与拉美采购需求；运用数字展馆、VR看厂等技术，突破时空限制，提升交易效率。
在绿色贸易方面，中国在共建“一带一路”合作中的绿色能源合作刷新纪录，风电、太阳能及垃圾发电项目金额达97亿美元，新增装机容量约11.9吉瓦。以新能源汽车、锂电池、光伏产品为代表的“新三样”在拉美市场快速崛起。2024年拉美地区的电动汽车销量为41.2493万辆，其中51% 的新车是中国品牌，且几乎所有电动公交车都来自中国。
平台赋能，构建全方位服务体系
“十五五”规划建议健全海外综合服务体系，这正是企业出海急需的支持。2025年10月，商务部等五部门发布《关于进一步完善海外综合服务体系的指导意见》，全方位支持企业出海。
海外服务网络不断延伸。意见提出建立海外综合服务站，推动具备条件的境外中资企业商协会、合作区等在重点国别和地区建立服务站点。这为中拉交易平台在拉美当地建立实体服务网点提供了政策支持，能够更好地协助企业解决落地服务需求。
