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美国智库劝告特朗普:不建议对这类商品「加关税」

谷仓海外仓
2024-11-13
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导读:智库建议“不建议加税”

RAND摘要

1、兰德认为从2017年中美关税至今,有足够数据可评估贸易战带来的实际影响;

2、贸易战降低了从中国进口份额,给中美双方都带来经济成本,并重点对美国的经济成本做了测算;

3、兰德建议:应推动双方谈判,降低对消费品和制造业商品的进口关税,以换取中国降低对美商品关税。(如被特朗普政府采纳,普通消费品被征收60%关税可能性大大降低。)

兰德公司作为一家权威准官方智库,2024年10月发布《2017年至2024年美国对华经济政策的有效性》报告。该报告在联邦资助研究和开发中心(FFRDC)的合同框架下完成。

如遵从这篇报告建议,则中国出口美国的普通消费品被征收60%的可能性大大降低。

该报告考察了美国对中国经济政策的有效性,重点关注了2017年至2024年的经济政策。首先总结了美国对中国的两个主要经济政策目标:促进公平贸易和捍卫美国利益。
利用这个框架,分析评估了美国 1)对华贸易、2)技术控制、3)经济外交、4)外国投资、5)工业和供应链的多元化等政策有效性。

下面重点就有关贸易政策方面的内容重点摘要如下。

1、自2017年以来,美国政府基于提高中国进口商品关税的几个政策目标已经实现

进口价值和中国进口占美国进口总额的份额有所下降,双边贸易逆差也有所下降。
然而,这些转变,给中国和美国都带来了经济成本。报告将回顾对这些成本的估计值。

2、一些项目研究量化了关税对美国的经济成本。

1)国际货币基金组织估计,关税对美国经济造成的直接影响在2019年占GDP的0.18%;2023年预计将占GDP的0.1%。2019年和2023年分别为390亿美元和270亿美元成本。
2)贝克斯和施罗特估计,2019年美国经济直接损失占GDP的0.16%。按此估计,美国的成本在2019年是340亿美元,2023年440亿美元。
3)2022年Amiti团队发现,加征关税会减少美国每月14亿美元总福利,关税造成福利损失为168亿美元,占美国GDP的0.08%。
4)(最高成本预测)国会预算办公室的结论是,关税上调使2020年美国GDP减少0.5%(1070亿美元),2020年平均家庭平均收入减少1277美元。
5)亚伦·弗拉恩和贾斯汀·皮尔斯发现,美国关税的增加导致了美国制造业产出、出口和就业的减少。
他们估计,由于进口投入的成本较高,以及对其出口产品征收报复性关税的影响,面临高额关税的美国制造商的就业率减少了1.4%,而被保护的行业就业增加了0.3%,根本没法抵消。
6)Amiti团队发现,这些关税导致美国的生产者价格上涨了1个百分点。1990年至2018年的平均生产者价格通胀率仅略高于两个百分点,因此关税使生产者价格通胀率提高了近50%。经历了进口关税大幅提高的公司将出厂价格提高了4.1%。(暗示这轮高通胀与中美关税战有关)
7)关于2018-2019年关税上调的经济文献发现,因为中国出口商从2019年、2020年和2023年的人民币贬值,关税的全部成本已经转嫁给了美国消费者和企业,这是不寻常的。
研究发现,当重要的进口市场因关税上涨或汇率变动而面临价格突然上涨时,该国出口商必须降低价格以保持市场份额。在这些情况下,关税的费用由进口国和出口国分担。然而,在2018年和2019年的关税上调后,来自中国的出口商品的价格并没有出现明显的下降。
低收入群体承受了这些价格上涨,因为与中高收入群体相比,他们更多将收入的一部分用于从中国进口的商品,比如服装和鞋子。(这个结论很重要,暗示如果中国所有商品都征收60%关税,将带来更高通胀水平。)
简而言之:2018年美国关税的增加也给美国企业、工人和消费者带来了成本。导致了美国制造业出口、产出和就业机会的减少;生产者和消费者价格上涨加速;家庭福利减少,尤其是对低收入家庭。

3、许多投资项目才刚刚开始进行(截至2024年)

但初步评估表明,对制造业的投资已经产生了显著的增长。然而,这些投资是否会增加制造业工人的数量还不清楚,因为很多工作都是自动化的。然而,美国政府对基础设施的投资应该会提高美国出口商的竞争力。

文章来源:【谷仓GoodCang】公众号
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