从拼箱到“集拼仓”

近日，义乌铁路口岸二期集拼仓库内，一批批出口货物正通过流水线进行面单扫描、测体积、称重，稍后这些拼箱货物中不需要海关查验的部分，将根据出口目的地和船期，在仓库内完成组柜、装箱。与常规拼箱出口不同的是，这些等待拼箱出口的货物都是以散货方式进入“集拼仓”内，先查验后装运，避免货物二次掏装箱，提升拼箱出口效率。这是海关总署推出的“先查验后装运”监管新模式在全国范围内率先落地浙江试点。

入仓货物通过智能理货台进行信息识别、称重、测体积。徐兆/摄

随着新兴贸易业态的快速发展，跨境贸易碎片化、小额化、高频次趋势明显。义乌小商品出口种类多、单批数量少的特点鲜明。一直以来，为降低运费，当地外贸企业通常采用拼箱的方式出运。拼箱的方式，虽然分摊了运费，但却产生了新的问题。由于拼箱货物是将多份报关单货物装在同一个集装箱里，一旦箱中某批货物需要查验，同箱的其他货物需要等该批货物查验完毕后才能再次一起装箱出口。此外，多份报关单货物组装在一个集装箱内，掏箱难、查验找货难、重新装运难等问题也随之而来。

为解决小商品出口“痛点”，杭州海关多次实地调研，创新提出优化出口拼箱货物监管流程，查验前置的改革思路，并将这一改革纳入署省合作事项。经过反复论证和实地查考，最终海关总署决定在义乌率先开展“先查验后装运”监管模式改革试点。

“先查验后装运”，听起来只是调整了部分工作流程，实际上是研究如何将海关监管“顺势”嵌入出口物流动线中，实现科学高效的课题。传统拼箱作业模式下，出口货物在企业自有仓库完成组货、拼箱，装箱完成后以集装箱整柜运抵海关监管作业场所，海关以集装箱为单元实施监管。新模式下，出口小商品以散货方式进入“集拼仓”，企业可根据船期、目的地灵活配箱，不同货主对货物独立申报，海关以报关单为单元进行查验，被布控查验的报关单货物单独完成查验。“查验”与“放行”并联作业，同一集装箱内的其他放行货物同时装运，互不影响。

为了实现改革预期目标，杭州海关向科技要效率，牵头梳理整个通关流程以及配套信息化系统优化需求，在“集拼仓”运用大量智能化科技手段，确保小商品出口“管得住 通得快”。

“集拼仓”实行入仓货物全流程信息化可溯源管理。货物从入仓开始，到出仓，所有环节信息均进行采集、记录，货物进出转存数据与海关系统实时交互，通过系统指令控制货物流向。

义乌海关关员对集拼仓出口货物进行查验。徐兆/摄

试点企业之一的浙江盈和国际物流有限公司负责人程科源说：“新模式很好地解决了‘因一票货物被查验导致整柜货物无法放行’的问题，避免了二次掏装箱。短期内，因为仓库、托盘、叉车进行了数字化改造，有一些科技投入，经济效益还不明显。但从长期来看，新模式让拼箱出口的物流更顺，通关效率更高，更加贴合小商品出口需求。”

为保障改革项目顺利落地，杭州海关所属义乌海关持续推进通关便利措施，不断优化监管模式，及时发现解决作业过程中存在的难点堵点。据统计，“先查验后装运”新模式试运行以来，义乌海关监管集拼仓出口货物2366批次，货值1077.81万美元。