出口管制典型案例分享

跨境电商与创业文摘

2024-06-11

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导读：说起出口管制，近年来越来越受到大家关注，何为出口管制呢？

说起出口管制，近年来越来越受到大家关注，何为出口管制呢？出口管制是指对两用物项、军品、核以及其他与维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务相关的货物、技术、服务等物项出口，采取禁止或者限制性措施，是国际上通行的做法。那么有哪些涉及出口管制的法律法规呢？

90年代起，先后颁布《监控化学品管理条例》《核出口管制条例》《军品出口管理条例》《核两用品及相关技术出口管制条例》《导弹及相关物项和技术出口管制条例》和《生物两用品及相关设备和技术出口管制条例》等6部行政法规。

自2020年12月1日起施行的出口管制法，为纲领性文件。

《两用物项和技术进出口许可证管理办法》（商务部海关总署令2005年第29号）为日常工作涉及最多的法规。

近些年对特定商品出口实施管制，主要见以下：

商务部海关总署公告2023年第39号（关于优化调整石墨物项临时出口管制措施的公告）

商务部海关总署国家国防科工局中央军委装备发展部公告2023年第28号（关于对部分无人机实施临时出口管制的公告）

商务部海关总署国家国防科工局中央军委装备发展部公告2023年第27号（关于对无人机相关物项实施出口管制的公告）

商务部海关总署公告2023年第23号（关于对镓、锗相关物项实施出口管制的公告）

商务部海关总署国家国防科技工业局公告2022年第31号关于对高压水炮类产品实施出口管制的公告

商务部海关总署公告2021年第46号关于对高氯酸钾实施出口管制的公告

用出口管制关键词检索，特选取出口管制类典型案例，供大家参考。

案例一：特殊区域进出境货物涉及出口管制

经查，当事人分别于 2021 年 2 月 23 日、2021 年 3 月 3 日、2021 年 6 月 21 日以一线XX向海关申报进出境“ 飞机引擎 ”三台（三台发动机，每台各进口、出口一次），商品编码“8411129090 ”。

根据税管局签发归类专业认定XX号，海关认定上述 6 票申报进出境货物“ 飞机引擎 ”应归入税号 8411121000，其中三份进境备案清单涉嫌税则号列申报不实影响了海关统计；三份出境备案清单所载“ 飞机引擎 ”税则号列符合《商务部海关总署关于发布 2021 年度的公告(联合签发)》（商务部海关总署公告〔2020〕 75 号）附件中《两用物项和技术出口许可证管理目录》六“ 导弹及相关物项和技术出口管制清单所列物项和技术 ”第二节动力系统第 10 项“ 小型和燃烧效率高的轻型涡轮风扇发动机 ”相关描述，依据《中华人民共和国出口管制法》第四十五条、《两用物项和技术进出口许可证管理办法》（商务部海关总署令〔2005〕29 号）第一章第六条之规定，三票出境货物备案清单XX申报商品“ 飞机引擎 ”在出口申报环节，企业应当提供两用物项和技术出口许可证，但企业未能提供，上述货物已离境。

科处罚款人民币 3 万元整。

案例二：出口无人机涉及出口管制

经我关调查，当事人有以下违法行为：2023年11月 24日，以一般贸易方式申报出口一票货物，报关单号：XX，出口货物：驱鸟无人机，申报价格214400美元，申报税号：8806241090，申报数量2架。经查，出口货物“驱鸟无人机”为远程控制、起飞重量超25kg小于150kg、非航拍用（驱鸟用）无人机，续航时间2小时。根据《商务部、海关总署公告2015年第31号关于加强部分两用物项出口管制的公告》附件1，无人驾驶航空飞行器最大续航时间大于等于 1小时的，出口时应当向海关出具《两用物项和技术进出口许可证》，且该货物的税号应归入8806949010。

在海关调查期间，当事人存在配合海关查处违法行为，且认错认罚的从轻处罚情节。经计核，涉案货物货物价值共计人民币 1535494元。当事人的上述行为已构成影响国家许可证件管理的违法行为。根据《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十五条第（三）项；《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（一）》（海关总署公告〔2023〕182号）第九条第（二）项、第十二条第（二）项之规定，决定对当事人作出如下行政处罚：处罚款人民币：12.28万元。

案例三：对俄出口货物涉及出口管制

2023年12月20日，当事人向海关以“一般贸易”方式申报了一批出口货物，报关单号：XX，以商品编码为“9032900001”申报两项出口货物，品名分别为商品项1“调光模块”（1个，总价857364元）和商品项2“备用高度指示器”（2个，总价1714728元）。准备经机场出口至俄罗斯。

2023年12月21日，经机场海关业务科室查验发现该两项货物均是旧品，商品项1“调光模块”为修理物品；商品项2“备用高度指示器”实际商品名称为“陀螺地平仪备用姿态指示器”，且申报税则号列不实。经核实，根据归类总规则一及六，商品项2应归入90142090.15，该商品编号涉监管证件代码3（两用物项和技术出口许可证），企业无法提供出口许可证。

由此认定你单位的上述行为违反了《中华人民共和国海关法》第二十四条之规定.处罚款人民币8.6万元整。

案例四：出口夹带石墨棒涉及出口管制

2023年10月24日，当事人以市场采购监管方式向海关申报出口1票货物，报关单号为XX，申报货物共16项，申报品名为铁炉子等，申报总价共计82524.31美元。经海关查验，发现该报关单项下有230千克石墨棒未申报，应归入商品编号6815190090项下，属于管制物项，出口需提交《两用物项和技术出口许可证》。

当事人未经许可擅自出口管制物项，违反了《中华人民共和国出口管制法》第十九条第一款之规定。经计核，上述石墨棒的价值计人民币0.53万元。

依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第（五）项及《中华人民共和国出口管制法》第三十四条之规定，决定对当事人作出如下行政处罚：科处罚款人民币1600元。

案例五：出口货物涉及军品出口许可证

经我关调查，当事人有以下违法行为：你(单位)以一般贸易方式出口一票货物(报关单号：XX),该货物申报品名为双肩包，规格为涤纶100%,数量445个，申报总价16910USD,出口至哈萨克斯坦。12月5日，兰州中川机场海关对该票货物进行查验，发现异常并随机取样送检。

经中央军委装备发展部装备技术合作局鉴定(《军品出口鉴定联系函》:该产品实为单兵背囊，制作工艺符合军用携行具标准，应属《军品出口管理清单》第13.1.1.2项下A类通用装具范围，须凭军品出口许可证报关出口。当事人对海关查验结果、鉴定意见无异议。当事人不了解军品出口相关规定，未取得军品出口许可证，没有以藏匿、伪装等方式逃避海关监管。

经兰州中川机场海关计核：涉案货物价值120316.34元。上述行为违反了《中华人民共和国海关法》第二十四条、《中华人民共和国军品出口管理条例》第十三条之规定。

依照《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十四条第一款、《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准(一)》第九条第(二)项、第十二条第(二)项之规定决定对当事人作出如下行政处罚：涉案货物不予放行，处罚款人民币1万元。

文章来源：【跨境电商与创业文摘】公众号

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