易观分析
【建站扶持计划】 
北京市交通执法总队1月7日宣布，目前执法人员查到的所有使用滴滴打车、易到以及快的打车软件上提供的专车服务，全部属于私家车参与客运运营的“黑车”运营，从2015年1月起将加大对各类“黑车租车”的打击，并有针对性的重点检查易到用车、滴滴专车等。
滴滴专车、一号专车、Uber等厂商2014年下半年开始加快对商务租车市场专车服务的投入和推广力度，引起市场关注，由于部分厂商存在私家车参与运营的情况，政策风险开始浮现，交通部等中央主管部门明确表示要以开放姿态对待商务租车市场专车服务创新，但北京、上海、南京、沈阳、杭州和济南等多地政府交管部门在实际操作中，仍对私家车参与客运运营进行明令禁止。
Enfodesk易观智库分析认为，各地政府交管部门在整顿私家车参与运营时，不应一刀切采取禁止的管理方法，应鼓励互联网创新，建立有效完善的监管体系，满足居民出行需求。
1、私家车参与客运运营是如何出现的？
私家车参与客运运营是对短程公共交通供应不足的补充。
中国整体公共交通服务供不应求，不论城市或乡村，公交、地铁和出租车等短程公共交通服务都难以形成全面覆盖，普遍存在出行难的问题。城市，尤其是一线城市由于出租车供不应求，打车难的问题尤为突出，私家车参与客运运营能够有效扩大客运运营车辆供应规模，一定程度上缓解居民出行难的问题。另外，北京、上海、深圳等一线城市正通过限购、限牌等方式限制城市车辆规模，因此，充分利用现有闲置车辆是较为理想的在不扩大城市车辆规模的前提下解决客运服务供应不足的方案。
2、私家车参与客运运营就是黑车吗？
专车服务通过公司化形式组织私家车参与客运运营服务，大大降低安全风险，有利于私家车摆脱“黑车”帽子。
以往私家车主要是以个体或小规模组织化的形式参与客运运营，对于政府交管部门来说，私家车在城市各处零散分布，难以进行信息备案和审核，无法掌握车辆状况和运营状况，无法进行统一监管；对于居民来说，私家车信息不透明，无法确定车辆安全状况、车主个人信息等，难以保障人身安全，出现意外事故时也难以进行处理或索赔；因此，政府交管部门在历年对私家车参与客运运营的管理中，将其界定为黑车，以降低社会风险。而专车服务通过公司化方式组织私家车和车主，有能力进行信息备案，能够有效追踪车辆状况，有利于政府统一监管，也有利于减少权力寻租，推进出租车市场化改革；用户在使用专车服务时，能够实时获取车辆和司机信息，能够通过软件平台安全、便捷地完成交易，亦能够获得公司层面的服务和安全保障，有效保障了用户利益。
3、私家车参与客运运营如何监管？
专车服务厂商应与政府主管部门共同努力，探索建立完善的监管体系。
专车服务属于新生事物，发展时间较短，在市场运行方面仍然不够成熟。目前，各厂商已能够实现司机和车辆信息备案、审核，并通过安装车载GPS系统进行车辆追踪，也普遍为乘客提供意外保险，但这些监管行为基本靠厂商自我约束，行政力量并未参与建立强制标准。为规范专车服务市场，交管部门应与厂商一起探索车辆、司机准入，常态化信息审核，车辆追踪体系，安全保障机制，事故处理机制等监管体系的建立，保障市场健康有序地发展。
4、专车服务是否伤害传统出租车公司利益？
专车服务目前和传统出租车公司用户定位不同，但存在潜在竞争关系。
目前专车服务主要以提供中高端车辆和高品质服务为特色，是出租车市场的细分服务，解决用户高品质出行服务的需求，与出租车公司解决经济型出行服务的需求定位不同，在短程出行市场上可互相补充，不存在直接竞争。长期来看，专车服务具备向低端车辆拓展的可能性，与传统租车公司存在潜在竞争关系。专车服务的发展，可以倒逼出租车行业市场化改革，削弱行政力量干涉，解决行业垄断、从业人员不稳定等诸多困扰政府管理多年的难题，消除部分社会不稳定因素，在中国去行政化改革的大背景下，以市场化力量，规范出租车市场，更好满足居民多层次出行需求。
